规划局廉政建设指导意见

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2012年县住房和城乡规划建设局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大以来历次中央全会精神，按照中央和省、市、县关于反腐倡廉工作的一系列重大部署和要求，认真落实上级部署的各项任务，把反腐倡廉工作融入住建工作和党的建设之中，全面加强机关作风建设，促进广大党员干部作风进一步转变，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动全县建设事业又好又快发展提供坚实保障。

一、主要任务和要求

（一）深入开展反腐倡廉教育。一是明确教育内容。组织广大党员干部认真学习中央和省、市、县关于反腐倡廉的重要决策部署，突出抓好作风建设，加强对各级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，深化权力公开透明运行，加强发展环境建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映的突出问题。二是突出重点。开展反腐倡廉教育要以中层以上干部为重点，把反腐倡廉理论作为理论学习的重要内容，抓好专题教育。三是创新教育形式。要丰富教育内容，创新教育形式，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。既要运用有效的传统教育形式和方法，更要勇于创新。采用干部职工喜闻乐见的新形式、新方法，增强吸引力、感染力和渗透力。四是注重教育效果。通过教育，使广大党员干部进一步明确反腐倡廉工作的任务，提高对反腐倡廉形势的认识，坚定反腐倡廉斗争的决心和信心。

（二）加强监督检查，为住建事业又好又快发展提供有力保障。一是督促党员干部严格遵守党章和其他党内法规，坚决贯彻上级的重大决策部署，牢固树立全局观念，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，维护党的团结统一，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。二是严格落实局党组的决策部署。紧紧围绕加强和改进各项建设工作的新举措，加强监督检查，促进各项任务的落实，保证其顺利实施。三是建立完善维护群众利益的相关制度，健全协调机制，畅通诉求表达渠道。结合住建工作实际，加强对城镇规划编制和实施的监督检查，着力增强规划的科学性、前瞻性、指导性，发挥规划龙头作用，杜绝低水平重复建设、破坏生态环境和大拆大建的行为。围绕建设资源节约型、环境友好型社会要求，在设计、施工、竣工验收等环节严格把关，严肃查处违反建筑节能、节地、节水、节材和强制性标准的行为。

（三）全面加强干部作风建设，严格执行党员干部廉洁自律各项规定。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实解决中层以上干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。认真执行会议、公务接待、公车、财务管理有关规定，坚决制止奢侈浪费和违规行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对利用职权和职务影响，经商办企业谋取私利，在购房、用车方面谋私，参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人或亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正并视情节做出组织处理。

（四）不断加强对权力运行的制约和监督。加强对党员干部特别是处室、单位主要负责人的监督。对涉及住建工作全局以及关系到群众切身利益的重大问题、重大事项决策、干部任免和大额资金使用、资质资格审查上报、评优评奖审定等，要严格按照职责范围和决策程序办理，各级党组织要切实履行监督职责。对工程招投标、建筑施工安全检查、工程质量监督检测、规划项目审批等重点岗位的责任人员实行定期廉政谈话制度。要认真落实《信访条例》，做好群众信访投诉的查处工作，充分发挥效能监察和社会监督员的作用，自觉接受社会、新闻媒体的监督。

二、党风廉政建设责任分工

（一）各处室、单位承担以下共性责任：

1、贯彻党的群众路线，落实定期接访下访约访和阅处群众来信等制度，认真治理庸懒散问题，狠刹不正之风，进一步提升党风政风水平。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、市委和县委《关于2012年全县党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，圆满完成各项任务。

2、全面贯彻党内监督条例和《廉政准则》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。认真落实新任领导干部廉政谈话、领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。

3、继续整治违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题。严禁以个人或借他人名义经商办企业等私自从事营利性活动以及在企业兼职取酬等行为。坚决杜绝铺张浪费、挥霍公款行为，严禁党员领导干部借婚丧嫁娶之机搞排场、敛钱财等行为，纠正党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向和问题。

4、严格执行中央和省、市、县委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，探索推进“三公”经费公开及加强对公款消费监管的办法和措施。规范效能投诉办理制度，强化效能检查，健全完善环境建设投诉调处机制。扎实推行廉政风险防控管理工作，建立健全廉政风险防控管理长效机制。

5、加强科技防腐工作，推进建立电子政务和行政审批、行政处罚、财政专项资金、政府性投资项目、工程建设、社保资金、行政事业性收费等电子监察系统。

（二）个性责任分工

1、办公室：

（1）加强对政治纪律、组织人事纪律执行情况的监督检查，强化干部选拔任用全过程监督，严肃查处违纪行为。加强党性党风党纪和从政道德教育，按照市委、县委部署，在党员领导干部中开展保持党的纯洁性主题教育活动，落实领导干部离职或退休后从业有关规定。

（2）加强反腐倡廉宣传教育。深入推进廉政文化示范点创建工作，积极推进廉政文化作品创作与传播，做好反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置工作，健全网上舆论引导机制。

（3）继续做好公务用车管理，完善落实编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，积极稳妥推进公务用车制度改革。

（4）推进权力公开透明运行制度化、规范化、常态化。突出规范完善制度、强化制度实践、发挥公开平台和监督载体作用。深化党务公开、政务公开和公共企事业单位办事公开。扎实做好网上民声、12319热线办复工作，整合政风行风热线资源，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

（5）开展发展环境专项整治，严肃查处影响破坏发展环境的典型案件。强化社会服务承诺制度、工作作风、工作纪律等督查落实工作，推进机关效能建设。

（6）按照《县干部有错与无为问责办法》规定，严肃效能问责。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。

（7）加大查办案件工作力度，进一步发挥案件查办工作联席会议制度作用，着力查处损害群众利益的案件；畅通和规范信访举报渠道，增强信访监督效果；加强案件审理和监督管理，提高依纪依法安全文明办案水平。

（8）巩固“两评一树”活动成果，完善群众评议监督长效机制。

2、财务审计室：

（1）继续做好规范公务员津贴补贴工作。

（2）加强对强农惠农富农政策落实和资金管理使用情况的监督检查，防止发生截留、挤占、挪用现象。

（3）严肃财经纪律，开展财务收支管理突出问题专项治理，重点加强收支两条线、专项资金管理使用等制度执行情况的监督检查，从严查处挤占挪用专项资金、设置账外账、私设“小金库”等违规行为。

3、规划办：

（1）加强对耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。

（2）加强对土地使用情况的监督检查，严厉查处违规用地、擅自改变土地用途、土地闲置浪费等行为。

4、建管处：

（1）加大对胁迫招标、抢占工地、强包项目、强供建筑材料、强装强卸、敲诈勒索等影响建筑工地正常施工不法行为的查处力度。

（2）推进社会信用体系建设，建立预防腐败信息共享和预警机制。

（3）加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律机制。

（4）深入推进工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好资质资格审批、招标投标、土地出让、资金管理、物资采购等环节的治理工作，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

（5）完善中小工程招投标制度，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制。

5、重点项目建设管理办公室、执法大队、审批中心：

开展政府投资项目建设中突出问题专项治理，规范资金投向、审批和建设各项程序，严肃查处资金管理使用中存在的滞留、挤占、截留、挪用或变相挪用等问题，建立政府投资管理长效机制。

同时，审批中心要深化行政审批制度改革，推行行政服务标准化。

6、房管中心：

（1）加强对房地产市场调控决策部署执行情况、对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查。加强对保障性住房用地、建设、分配、运行等环节的监督检查，确保相关政策落实到位。严格执行房屋征收与补偿条例等有关法律法规，强化征地拆迁监管。

（2）加强治理违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或违规租住廉租住房等保障性住房问题，严肃查处违规违纪行为。

（3）深化推进现代市场体系建设，健全完善公共资源交易平台。

（4）加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律机制。

（5）加大对损害群众利益行为的问责力度，及时纠正农村土地承包和土地征收征用过程中损害农民利益的问题，认真落实被征地农民的补偿和妥善安置政策。

三、切实加强领导

（一）细化方案。各处室、单位要制定落实任务的具体实施方案，提出明确的目标要求，认真搞好任务再分解、再细化，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。

（二）强化督导。局办公室将强化监督检查，实行一季一通报、半年一检查。各责任单位要对任务推进落实情况认真总结，每季度末报局办公室。

（三）严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作任务分工实施情况作为年度党风廉政建设考核的重要内容。对不认真履行职责、工作措施落实不到位的,按照党风廉政建设责任制要求，严格追究责任，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。