交通局五比五争实施意见

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为进一步推动全局创先争优活动深入开展，更好地发挥交通运输职能，助推黄蓝战略顺利实施，根据市创先争优活动领导小组总体部署和要求，结合我局工作实际和“管理创新服务提升年”活动，现就我局开展以“比境界、争当解放思想的先锋，比业绩、争当科学发展的先锋，比创新、争当攻坚克难的先锋，比服务、争当联系群众的先锋，比作风、争当强力执行的先锋”为主要内容的“五比五争”助推黄蓝战略实施主题实践活动（以下简称“五比五争”活动），提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，动员全局上下以“五比五争”为动力，进一步增强机遇意识、创新意识、服务意识、责任意识和先锋意识，以高人一筹、先人一步的境界和气魄，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，以争创一流、争当排头的勇气和豪情，在服务和推进黄蓝两大国家战略实施中作表率、当先锋、建功勋，掀起比学赶超、奋勇争先、竞相发展的热潮，为全市“十二五”发展开好局起好步，推动交通运输“在黄三角率先发展、在半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展”发挥好先导和支撑作用提供有力保证。

二、主要内容

这次主题实践活动，从现在开始，到党的十八大召开结束。全体党员干部要紧密结合实际，突出实践特色，积极创新载体，强化推进措施，推动活动深入开展。

（一）比境界，争当解放思想的先锋。结合创建学习型党组织活动，通过比观念更新、认识深化和境界提升，看思想解放的程度，以勇于冲锋陷阵的先锋意识、艰苦奋斗的创业精神、敢干大事的雄才大略，把交通运输事业不断推向前进，确保交通行业发展既充满活力又和谐稳定。一是开展研讨活动，树立新理念。聘请高水平的专家进行讲课、进行理论研讨、开展专题调研等活动，围绕事关交通运输发展的重点领域和关键环节，围绕影响和制约发展的突出问题，用心研究，用心探索，冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，力求在解放思想、转变观念上取得新突破。抢抓“黄蓝”两大国家战略融合的重大历史机遇，坚持推进改革与重点项目建设统筹安排、压茬推进。二是注重学习借鉴，开拓新思路。组织开展外出参观、现场观摩等活动，深入分析同先进市地、先进典型、先模人物的差距，善于学习先进理念，汲取成功经验，着力解决“不会”解放思想的问题，将思维的触角、努力的方向和工作的标杆，牢牢地盯住先进地区，敢于叫板，勇于超越。克服狭隘视野、破除小成即满，克服创新疲劳、拒绝因循守旧，克服妄自菲薄、消除畏难情绪，不断拓宽促发展、抓落实的思路。三是保持良好精神状态，树立高境界。广大共产党员要深刻认识和准确把握各自在工作中的职责定位，勇于担当、敢于负责，不甘人后、迎难而上，自我加压、提升标杆，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步，胜人一筹，快人一拍，追求卓越，干就干好，以勇于争先、勇往直前的巨大勇气和必胜信念，投身于服务和推进黄蓝国家战略实施的伟大实践。

（二）比业绩，争当科学发展的先锋。结合“两保两树”活动，通过比工作实绩和岗位贡献，看执行能力和履行职责情况，看各党委、各党支部对决策部署的落实情况，看各项重点工作推进速度和质量，真正以新作为争创新业绩、争做新贡献。要在深化“双学”活动的基础上，认真组织开展“向海关学习”活动，大力营造比学赶超的良好氛围。一是各事业单位比职能发挥，着力推进交通运输重点工作统筹发展。各相关单位要结合自身实际，找准服务和推进交通运输重点工作建设的结合点和着力点，重点在发挥职能作用、推出新举措、增创新优势上争排头；要在交通运输转变方式、优化结构上，尤其是在大项目推进、产业发展、环境优化等方面，当先锋、创一流，发挥示范带动作用。二是党组织比凝聚合力，着力增强战斗堡垒作用。各级党组织要围绕争创“五个好”先进基层党组织，突出推进交通运输中心任务重点工作这一主题，深入开展“凝心聚力、比学赶超”活动。基层党组织要着眼本单位、本领域，提出服务科学发展的赶超目标，全力做好“寻标、对标、达标、夺标”四篇文章，研究制定具体的发展思路、发展重点和推进措施，把各项任务逐级落实到每一个基层党组织，使基层党组织比有标杆、学有榜样、干有措施，形成你追我赶、争创一流、共促发展的生动局面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是广大党员比岗位奉献，着力提升对标践诺水平。围绕服务于交通运输重点工作，服务黄蓝两大战略，在广大党员中开展岗位练兵、技术比武、业务竞赛、标兵评选等富有特色的活动，深入开展学习杨善洲同志活动，组织广大党员对照先进典型，确定各自的标杆和榜样，提出具体争创目标和落实措施，对比先进，自我加压，激发广大党员争当先锋、争做标兵的热情。

（三）比创新，争当攻坚克难的先锋。结合管理创新活动，通过比改革创新和跨越突破，看谁的创新意识强、破解难题的办法多、推进改革的成效好、打造的“亮点”多。一是深入开展创新课题研究。把改革创新与攻坚克难相结合，确定对事关本部门、单位发展大局的重大问题进行集中调研，列出改革创新的目标任务，逐一拿出具体的思路措施，着力突破僵化思想的束缚，力除思维定势的禁锢，摆脱传统模式的局限，敢想、敢试、敢闯、敢干，以宽阔的胸怀和开放的视野，谋大事、创大业。二是不断强化体制机制保障创新。对局党委制定的发展思路、目标定位和规划，要用心研究。要开动脑筋、多想办法，把上级政策支持与本部门、单位实际结合起来，把解决现实问题与创新体制机制结合起来，形成一批具有战略前瞻性和现实可操作性的研究成果，拿出一批改革创新的具体方案，出台一批攻坚克难的具体措施，建立一套科学有效的长效机制，为交通运输的建设发展提供强有力的政策和制度保障。三是对创新项目建立台帐，落实责任，明确时限，攻坚克难，迎难而上，狠抓落实，推动交通运输体制机制上的突破。

（四）比服务，争当联系群众的先锋。结合服务提升活动，通过比服务职工群众，看谁的服务意识强、工作效能高、营造的发展环境好、群众满意度高，真心实意为群众办好事、解难题，时时处处发挥先锋模范作用。一是积极拓宽服务群众渠道。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，深入群众之中，面对面开展工作，积极推进科学决策、民主决策，充分尊重群众意愿，进一步畅通群众反映的突出问题。结合创先争优活动，抓好公开承诺事项、领导点评整改措施的落实，建立各类公开承诺和落实情况台账，确保各项承诺事项落到实处。围绕开展的“两评一树”活动，转变作风、改善民生，组织党员干部积极开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，密切党群干群关系。二是努力打造服务群众品牌。认真规范办事程序，简化办事流程，提高工作效率，切实为群众提供优质、规范、高效、便捷的服务，不断提升机关单位的服务能力、服务水平和服务实效。三是建立健全服务群众机制。建立完善各类便民为民服务机制，制定服务标准，推行服务承诺。建立健全党的基层组织互帮互助体制，实现城乡党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、同步提高，增强服务功能。

（五）比作风，争当强力执行的先锋。结合“两评一树”活动，通过比作风转变和效能提升，看谁的执行力度大、工作效率高，全面提高广大党员干部服务示范区发展、推进落实的能力。一是实施“执行力提升”工程，围绕增强执行意识和提升执行能力，开展重点工作集中推进行动，对重点项目、重点工程和重要部署，实行定人员、定责任、定时限、定奖惩，分类设计争创平台，通过召开现场会、观摩会、专项督查等形式，推动工作开展，形成奋勇争先、竞相推进的良好局面。大力倡树雷厉风行、立说立行的作风，对定准的事情快速推进，对部署的工作紧抓不放，高效率高质量地完成工作任务。加强督促检查力度，促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制的落实。结合“管理创新服务提升年”活动，紧紧围绕群众需求，认真查找体制机制、管理理念、服务意识、工作方法等方面存在的差距和不足，以群众满意为目标，采取有效措施，创新市场监管、行业管理手段，强化服务意识，提升服务能力，提升执行能力，着力解决管理服务中存在的突出问题。二是加大“整庸治懒”力度。以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。完善奖惩体系和方法，强化结果的综合运用，发挥绩效管理的导向作用。加大党员干部问责力度，加强对职能部门履职情况的监督检查，对不作为、不负责的加以惩戒，造成重大损失和影响的严肃处理，让干部不敢懈怠、不敢失责。三是完善抓落实的保障机制。健全重要工作通报制度，对重要工作和重点项目，实行周调度、月检查、季通报，强化跟踪督导，确保工作进度和成效。健全工作督办制度，对重点工作、重大事项，由专门机构督办，突出对重大决策、重点工作、热点难点问题的专项督查，确保任务落实。健全责任追究制度，明确责任追究主体，严格责任追究标准，对工作不负责任、推诿扯皮、执行不力、落实不到位的，按照干部管理权限严肃追究相关负责人的责任。

三、组织实施

（一）强化组织领导。成立市交通运输局“五比五争”助推黄蓝战略实施主题实践活动工作小组。

办公室设在局人事科，负责日常工作，协调、指导“五比五争”实践活动的顺利实施。

（二）坚持务求实效，加强督导检查。通过与“擦亮窗口服务百姓”、“两评一树”等活动相结合，与“入党为什么、在党干什么，创先争优创什么、争什么”大讨论活动相结合，有效推进各项交通运输工作任务的落实。结合党群共建创先争优，不断激发党员和群众参与主题实践活动的热情，广泛吸引群团组织和群众参与，在全社会形成比争热潮。主题实践活动工作小组要根据主题活动的实施进展，对各基层党组织及时调度，以期总结经验，指导主题实践活动顺利实施。

（三）加强舆论宣传，引导活动深入开展。加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。利用政务信息、交通网站大力宣传开展主题实践活动的重大意义，及时把我局开展活动的进展情况及好做法、好经验进行宣传，展示活动带来的新成效、新变化。