市总工会村级工会组织建设意见

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各镇、街道办事处工会：

为了进一步贯彻落实全国总工会“组织起来，切实维权”的工会工作方针，最大限度地扩大工会组织的覆盖面，扩大农民工的入会率，更好地协调劳动关系，维护农民工(到城市务工或者在乡镇企业就业的户籍在农村的劳动者)合法权益，促进和谐社会建设。按照省、市总工会的安排部署，决定在全市建立健全村(社区)级工会组织，加强村(社区)级工会工作，具体安排如下：

一、指导思想

加强村(社区)级工会组织建设要以科学发展观为指导，以《工会法》、《劳动法》为依据，紧紧围绕建设社会主义新农村，促进农村、城市社区改革发展稳定的工作大局，坚持以人为本，更好地维护农民工的合法权益，提高农民工队伍整体素质，努力培养学习型、技能型、守法型、创业型、文明型的农民工，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的农民工队伍。

二、组织原则

村(社区)级工会是在党委和镇处工会领导下，依法负责本村工会工作的一级工会组织。其职能是组建工会，发展工会会员，领导本村的工会工作，听取和反映会员群众的愿望和要求，维护农民工的合法权益，协调劳动关系，参与本村(社区)社会、政治、经济、文化事业建设，促进经济社会又好又快发展。

村(社区)工会组织形式是，企业和农民工较多的村(社区)，成立工会联合会；企业和农民工人数较少的村，成立村工会工作委员会。

村(社区)工会联合会和工作委员会，一般由3－5人组成，设主席(小组长)1人，主席(小组长)可由招考的大学生村官或村党支部书记兼任，在委员中至少有一名农民工代表。

三、会员发展和管理

依据《省实施<中华人民共和国工会法>办法》第三条规定，把吸纳农民工入会，作为组建村(社区)工会的工作重点。凡本村(社区)内各行业以工资收入为主要生活来源的农民工，直接吸收为工会会员，农民工入会后享受会员的权利，履行会员的义务。外出务工人员在外出务工时，办理入会手续，由村(社区)工会颁发工会《会员证》、“工会会徽”和《维权卡》，外出务工的农民工其会员组织关系随劳动关系流动，形成“源头入会，属地管理，联合互动，双向维权”的工作模式。要建立农民工向家乡工会反映情况和问题的制度，如发生跨越市以外区域的用人单位违反劳动纪律、法规的规定解除或终止与农民工签定劳动合同或者故意拖延不签定劳动合同的重大侵权事件，要及时报市总工会。

四、工作职责

村(社区)级工会根据《工会法》和《中国工会章程》在村(社区)党支部和镇处工会的领导下，依法独立自主地开展工作。村(社区)工会协助村委会开展村民自治、推行村务公开、民主管理工作，组织并代表农民工参与本村社会事务、经济和文化等重大活动，支持、协助党政开展工作，推进本村文明建设。村(社区)工会要加强规范化建设，充分发挥其在协调劳动关系，维护农民工合法权益，构建和谐社会中的作用。村(社区)工会要加强与农民群众的联系，工会干部要成为农民工群众的知心人，要把工会建设成为“农民工之家”。

五、工会经费

《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定，“工会经费的来源：(一)工会会员缴纳的会费；(二)建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；(三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入；(四)人民政府的补助；(五)其他收入”。村(社区)工会要依法及时足额拨交工会经费。该项经费不属于农业部国务院纠风办《关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》中所列举的“行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等”的清理范围。