企业项目评估及管理意见

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为加快高端产业区建设，积极引导产业发展，壮大产业载体，现对已投产企业新上项目评估及管理提出意见如下：

一、适用范围

区内已投产企业进行新建、扩建工业项目适用于本意见。

二、评估内容

1、产业政策评估。结合现有企业状况，鼓励企业引进符合开发区的产业发展政策和产业布局、与开发区主导产业形成产业链和产业群的项目，严禁“两高一资”项目。

2、投资主体评估。对企业近三年经营状况、领导者素质、团队建设、资本结构、资信状况等方面分析评估。

3、经济效益评估。主要对项目的土地利用率（一般工业项目投资强度不低于240万元/亩、建筑容积率不低于0.8）、土地产出率（一般工业项目年产值不低于260万元/亩、平均税收产出不低于20万元/亩）等指数进行测算评估。

4、环保、能耗、安全准入评估。主要对项目是否符合国家环境保护、节能降耗、安全准入等内容进行评估。

5、土地现状评估。主要对企业现有土地使用状况进行评估，投资强度和容积率未到达入区协议要求的，不予以新征建设用地。

三、分级评估

根据项目投资总额进行分级评估，其中，总投资1亿元以上的项目为重点项目，总投资1亿元以下的项目为一般项目。

重点项目由经济发展局牵头，组织投资促进中心、财政局、环保分局、安监分局、国土分局、建设局、规划分局、审计分局等部门及邀请的专家组成项目评审小组进行评估。

一般项目由经济发展局成立项目评审小组进行评估。

四、评估程序

1、资料评审。企业向经济发展局提交项目可行性研究报告和《已投产企业新上项目评估表》（附件1），经济发展局根据提交资料从产业政策、产业布局、行业准入、环境保护和能源消耗等方面进行初审。

2、实地考察。对于初审通过的项目，评审小组在1周内到企业进行实地考察生产情况，同时要求企业提供近三年的资产负债表、银行资金证明等材料，以便于全面真实掌握企业经营状况、资金筹措等情况。

3、第三方评估。对于重点项目，评审小组委托第三方评估，论证项目的技术先进性、投资规模合理性、经济和社会效益，由第三方评估提出公正、科学的评估意见。

4、综合评价。对是否同意项目建设和建设期限提出意见，其中重点项目经过主要领导和分管领导同意后进入联审程序。

五、项目后评价

1、严格按照约定建设工期督促项目建设单位按时开工建设，每季度经济发展局填写《评估项目建设阶段跟踪信息表》，并对项目建设进度和固定资产投资情况进行通报。

2、定期组织相关部门对项目实施过程中的投资、环保、安全、能耗、效益等方面作全面评价，并予以综合指导。

3、项目建设期满，由经济发展局会同相关部门根据根据建设情况提出奖惩意见，其中项目建设进度和固定资产投资没有到达约定的，项目所在企业不能享受财政扶持政策。

4、项目投产后，由经济发展局跟踪项目进展情况，每年（直至项目达产年份）填写《评估项目投产阶段跟踪信息表》，对项目生产情况进行通报。