开发区污染治理指导意见

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根据市政府关于广利河流域治理工作的总体要求，为营造全区排水和谐环境，助推黄河水城建设。开发区组织了一次由市政局牵头，建设、执法、环保等部门配合的水污染综合治理活动，这次活动以“解决雨污混排、杜绝水环境污染”为目标，从7月1日开始至10月15日结束，共分普查、整治、总结等三个阶段进行。目前，综合治理活动已进入整治阶段，现将集中普查情况及下一步整改措施通报如下：

一、工作开展情况

为推动排水综合整治活动顺利开展，确保取得第一手资料，开发区各相关部门配合联动，抽调专人组成排查队伍，利用1个月的时间，徒步300余公里对区内排水管线运行情况以及144余家生产企业、12家住宅小区和沿街商铺私接偷排、内部混排、超标排放、违规排放等情况进行了全面排查，并对排查中发现的问题进行详细统计。存在的突出问题主要表现为：

（一）存在私接偷排现象。部分生产企业、施工企业、居民小区在没有办理管线接入手续的情况下，私自与市政管网对接，甚至直接将污水管线接入市政雨水管网，造成雨污混排。

（二）存在内部混排现象。个别生产企业、居民小区随意变更雨污排水管线规划设计，私自将院内污水管线并入雨水管线，造成雨污混排。

（三）存在超标排放现象。个别生产企业为降低污水处理成本，在未对污水进行预处理的情况下，擅自将污水直接排入市政污水管网，造成污水管线严重腐蚀。

（四）存在违规排放现象。个别居民小区私自设置污水排水口，直接将污水排入水系，造成水系污染。个别小区甚至在未对地源热泵用水进行预处理的情况下直接排水市政雨水管网，造成水系间接污染。

（五）存在随意倾倒现象。运河路、路部分沿街商户随意向市政雨水收水箅子倾倒生活污水，尤其是部分宾馆、洗浴中心、洗车店等直接将污水排入雨水设施；个别企业直接将污水倾倒于院内雨水收水箅子，造成水系间接污染。

（六）部分排水管网塌陷损坏。特别是大渡河路与福州路等部分雨污水管网交叉处存在管网塌陷，造成雨污混流；沂河路等部分原有污水管线严重损坏，已不能正常使用，造成污水外溢，致使利二沟水系遭受污染。

（七）部分管网未组织建设。特别是淮河路与广州路、康洋路与汾河路、莒州路与汾河路等部分污水管网未组织对接，汾河路以北（东五路、东六路、东七路）未建设污水管线，致使企业污水无法正常排放。

二、下一步整改措施

为规范区内排水管理工作，按照“明确责任，强化监管，源头治理”的原则，以“解决雨污混排、杜绝水环境污染”为目标，对排查中发现的突出问题进行逐项整改：

（一）督促企业限期整改。按照“先整改，后处罚”的原则，对普查中发现的私接偷排、内部混排、超标排放、违规排放等问题，由市政部门下发限期整改通知书，督促企业对存在的问题进行限期整改；逾期未完成整改的，一律进行挖断封堵处理，并由环保部门依据相关法律法规进行最高顶额处罚。对于普查中发现的随意倾倒等问题，由执法分局负责督促整改并依据相关法律法规进行处罚。

（二）加快推进设施改造。由社会事务管理局、建设局负责对金水小区等住宅小区排水管线进行全面改造，彻底解决小区内雨污混排问题。对于普查中发现的管网塌陷、排水不畅、未建设等问题，由市政、建设、财政、规划等部门联合制定出维修和建设方案，提报管委会同意后组织实施。

（三）建立企业排水档案。对区内所有排水企业的基本情况进行分类统计，建立排水档案。着重完善企业排水规划、雨污接口、水质监测报告、管理人员等基本信息，为排水管理工作提供基本的信息支持。

（四）强化排水审批监管。按照“布局合理，雨污分流”的原则，由市政、规划等部门严把企业院内雨污排水管线规划设计和雨污水管线接入审批关口。各排水企业在办理接口手续时必须提供院内雨污排水规划及管线施工图纸，经市政部门审查通过后方可办理后续排水手续。

（五）加强排水日常监管。进一步加大联合执法力度，定期组织开展联合执法活动，着力做好企业、住宅小区和沿街商铺排水日常巡查监管工作，对发现私接偷排、内部混排、超标排放、违规排放、随意倾倒等问题的，依据相关法律法规，严格按要求进行处理。

（六）实行排水许可制度。严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》和《广利河流域水污染防治管理办法》等相关法律法规，实行排水许可制度。由环保部门督促区内企业安装在线监测系统，建设并按时启用企业污水预处理设施，并做好污水排放日常检测工作，严格控制污水排放指标，杜约超标排放现象。加快推进污水泵站在线监测系统建设，在各排污口安装在线监测系统，以各泵站控制区域为单位控制污染源，实现排水指标总量控制。

（七）做好水系排水口界定工作。对区内水系沿线排水口进行详细界定，作为绿化排碱和雨水排水口使用的预以保留，对于排放污水的直接进行封堵，并责令企业限期进行整改，坚决杜绝水系沿线排污现象发生。

三、工作要求

各有关部门单位要切实加强组织领导，按照工作分工，逐项研究制定实施计划和推进措施，层层分解任务，加强协作配合，确保整治任务目标落到实处。要强化督促检查，管委会办公室将工作落实情况列入督查考核事项，对措施得力，效果显著的单位予于表彰，对工作不力的单位进行通报批评。