开发区新兴产业发展意见

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为加快我区具有比较优势和发展潜力的电子信息、新能源、新材料、节能环保、高端制造等战略性新兴产业的培育发展，现提出以下意见：

一、充分认识加快培育发展战略性新兴产业的重要意义

战略性新兴产业是指既对当前经济社会发展起重要支撑作用，又引领未来可持续发展的方向，具有全局性、长远性、导向性和动态性特点的新兴产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表科技创新和产业发展的方向。加快培育发展战略性新兴产业，是立足当前，面向未来，把握机遇，再上新台阶的战略选择，有利于抢抓黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略和开发区升级为国家级经济技术开发区的重大机遇，在新的更高起点上，实现又好又快发展。加快培育发展战略性新兴产业，是加快转变发展方式、调整经济结构的迫切需要，有利于带动传统产业提质升级，缓解资源环境压力，增强竞争实力，提高发展质量和水平，实现绿色低碳化发展、智能信息化发展和高端集成化发展。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以推动产业结构战略性调整为主线，以抢占经济发展制高点为目标，按照原始创新加引进创新、市场主导加政府引导、产业资本加金融资本、重点领域突破发展的思路，立足现有基础和优势，着力在战略性新兴产业领域培育发展一批重点产业和重点项目，力争我区战略性新兴产业在若干领域成为推动黄河三角洲高效生态经济发展的主导力量。

(二)发展目标。到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用显著增强，增加值年均增长20%以上，总量达到200亿元，占全区GDP的比重超过1/3。到2020年，战略性新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，总量达到500亿元，占全区GDP的比重达到50%左右。

三、发展重点

（一）着力培育电子信息产业。推动以功率半导体为代表的电力电子器件、大规模集成电路等技术攻关和产业化，逐步完善半导体材料、生产、封装、测试等产业链基础环节，引进集成电路设计公司，逐步提升集成电路设计水平。大力发展软件产业，重点发展应用软件、嵌入式软件、基础软件等，打造全国知名的石油软件研发基地。积极推进信息化与工业化的深度融合。

（二）大力发展新能源产业。突出发展清洁能源和可再生能源，包括风力发电、太阳能发电以及地热利用等。鼓励企业加快研发和应用先进技术,在做好技术引进消化吸收再创新的同时，研制具有自主知识产权的产品。风电方面，重点支持对海上风电技术的研究与开发；太阳能方面，重点支持对太阳能光伏发电、电池组件技术及大规模储能和输电技术的研究；地热能方面，重点支持对地热和太阳能联合利用技术的研究及市场开拓。

（三）加快发展节能环保产业。抓住全球发展绿色经济、低碳经济、循环经济和我区创建国家级生态工业示范园区的重大机遇，坚持能源节约、资源综合利用和环境治理并重，依托重点项目，突破核心技术，培育龙头企业。加强技术攻关和市场开发，以大型节能环保产品和技术服务带动节能环保产业发展。积极培育节能和环保服务市场，有序推进合同能源管理。积极发展节能融资租赁业务。

（四）重点发展新材料产业。依托有色金属等战略性资源，围绕高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展需要，把新材料产业打造成为抢占未来战略制高点和支撑装备制造业快速发展的基石。抓好高性能复合材料、光电子材料与器件、高分子材料、电子陶瓷材料、金属和无机非金属材料等新材料的研发及产业化。

（五）做大做强高端制造产业。依托比较优势，坚持错位发展，强化自主创新，加快结构调整，积极参与国际和国内市场竞争，进一步提升高端装备制造业的核心竞争能力。大力发展高端石油装备制造技术、光机电一体化技术，抓好纳米定位控制技术、传感器技术和数控机床技术，总结推广自主创新。

四、加大政策支持力度

（一）建立健全投融资服务平台。一是加大投入力度。设立开发区战略性新兴产业发展专项资金，连续3—5年进行投入，着重用于支持自主知识产权重大科技成果转化、吸引优秀人才、引进具有国际先进水平高新技术、引进领军人才、开拓市场、战略合作等，以无偿资助、贷款贴息、以奖代补等多种形式，对相关企业进行扶持。二是大力发展创业投资和股权投资。充分发挥黄河三角洲产业基金和创业投资引导基金的作用，吸引更多的社会资金投向战略新兴产业。同时争取设立电子信息、新能源与节能环保等专业性投资基金，加大对开发区优势新兴产业的支持力度。三是发挥直接融资的作用。鼓励和支持符合条件的企业利用中小板、创业板、国内主板和海外上市进行融资，支持企业通过发行债券等金融创新产品筹措资金。四是引导金融机构在战略性新兴产业领域开展企业股权质押贷款，推广应收账款质押、票据融资等贷款品种。加快完善信用担保体系，加大对战略性新兴产业领域初创企业融资担保力度。

（二）搭建技术创新支撑平台。一是充分发挥中国石油大学科技园高新技术园区“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院和软件园的创新集聚效应，依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，采取鼓励原创和引进消化吸收再创新相结合的方式，在现有企业研发中心的基础上，支持建设石油装备、风电、半导体等若干具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台。二是在现在产学研结合的基础上，鼓励骨干企业与大专院校、科研机构建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，开展关键技术攻关，尽快掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。

（三）建立人才支撑平台。实施“人才强区”战略，加快建设黄河三角洲青年创业中心、院士工作站和海外高层次人才创业基地，吸引海内外高层次人才和高水平培训机构聚集，为战略性新兴产业加快发展提供人才保障和智力支持。一是引进产业发展急需的领军人物及团队。根据新兴产业发展现状，制定相应产业的人才引进计划。鼓励高端人才等带项目、带技术来开发区创业，或参与关键技术攻关。二是培养新兴产业的技术骨干。建立企校联合培养人才机制，采取定向培养等方式，与国内外高校建立合作关系，储备一批具有高等专业技能的优秀青年人才。三是建立完善产业工人培养机制。鼓励区内外的各类培训机构加强对新兴产业工人的培训，提高一线工人的技术水平。四是加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度，大力提高各类人才创新创业积极性。

五、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立加快培育发展战略性新兴产业工作领导小组，指导协调推进战略性新兴产业发展重大事项，研究制定相关政策，及时解决战略性新兴产业培育发展中的困难和问题，促进战略性新兴产业又好又快发展。

（二）完善工作机制。建立战略性新兴产业部门分工责任制度，各有关部门、单位要按照职责分工，研究制定支持战略性新兴产业发展的具体政策措施。逐步探索建立战略性新兴产业统计体系，设计专门指标，跟踪分析战略性新兴产业发展状况，为适时调整、完善扶持政策提供决策参考。

（三）优化发展环境。强化服务意识，对列入战略性新兴产业领域的重点企业、重点项目提供“一站式”服务，提高服务效率。优化执法环境，规范执法行为，加强执法监督，为全区战略性新兴产业发展创造宽松环境。充分发挥舆论导向作用，努力营造共同推进战略性新兴产业发展的良好氛围。