市委办机关单位与社区共建意见

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为深入贯彻落实十七大精神及科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥社区内机关、企事业单位和广大党员群众在社区建设中的积极作用，决定在机关、企事业单位与社区之间实施共驻共建，特制定以下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进我市和谐社区建设工作，以健全组织体系为基础，以共同需求、共同目标为纽带，以双向服务、双向促进为目标，以建立协调有序的工作机制为保证，按照“以块为主、条上配合、区域共建”的原则，突出抓好社区“五有”共建机制(即：有一个共建领导机构，有一个共建工作班子，有一个共建工作的规范和计划，有一套共建制度和措施，有一项必要的共建经费)，动员社会各方面力量共同参与，广泛开展社区“六联建”活动，努力把我市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区，不断提高人民群众的精神文化生活水平，更好地为社区群众服务。

二、总体目标

通过开展共驻共建活动，切实增强社区单位和广大干部职工“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势，不断提升社区服务功能，推动社区建设工作全面发展。

三、共建范围和对象

社区共建活动范围是我市调整后的67个社区，社区共建对象为我市各社区内党政司法机关、群众团体、企事业单位、村级组织、中介组织、工商个体户和广大居民群众。

四、共建方式

(一)区域共建。社区内各级机关部门、群众团体、企事业单位和社会中介组织都应当参与社区共建，要通过为社区添设施、为居民办实事等多种方法，激发居民参与社区创建活动的积极性。社区应为属地单位提供后勤保障、社区保安、公共设施养护等服务。

(二)结对共建。建立市机关、企事业单位与社区结对共建制度。各共建单位要根据自身职责，建立创建目标责任制，积极参与社区创建活动，及时协助社区解决在创建过程中出现的问题。

(三)资源共享。社区内各单位的文化体育活动场所、设施等资源应当有序地向社区居民开放；社区内的各类专业人才，要发挥自身专业优势，积极投身社区文明创建，实现社区资源优化组合。

(四)属地管理。社区内各单位要强化社区概念，在共建活动中服从社区双委的管理，接受社区文明创建的工作安排，支持和帮助社区开展各类活动。

(五)志愿服务。社区应建立各类志愿者队伍，突出党员志愿者队伍的先锋模范作用，广泛开展“给我一个岗位，奉献一份爱心”的“一人一岗”志愿服务活动，为居民提供各类便利服务。

五、主要内容

(一)实行党建工作联创，完善组织建设。社区各单位要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。每年各单位至少要为社区办一件实事。要建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。对在职党员要提出“八小时内服务单位、八小时外奉献社会”的要求，凡是有条件、有能力的党员都要参加社区建设、参与社区志愿者服务活动。

(二)实行思想工作联做，培育文明市民。以提高居民素质为重点，相互配合，做好社区的思想政治工作，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；立足社区和各单位实际，认真落实《公民道德建设实施纲要》，共同培育健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。

(三)实行公益事业联办，完善服务设施。由社区党组织牵头，社区内单位党组织配合，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助；各单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；要组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务，把党的关怀和温暖送到千家万户；要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众。

(四)实行社区治安联防，创造优良秩序。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点、难点问题。开展“安全楼院”、“安全文明小区”、“安全单位”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，消除不安定因素，共创安全社区。社区有关单位和居民要认真落实治安综合治理的各项预防和管理措施。推行社区共建与物业管理相结合的办法，把社区内部安全秩序工作落到实处。

(五)实行“五化”联抓，建设优美环境。以社区环境硬化、绿化、亮化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与城区植树、种草活动，搞好社区内各单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式小区。共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒、乱搭乱建，无卫生“死角”。共同倡导文明健康的生活方式，营造优美舒适的工作、生活环境。

(六)实行文体活动联促，陶冶道德情操。共同担负社区精神文明建设职责，组织开展好文明楼院、文明家庭、文明单位、文明小区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以楼院文化、广场文化、家庭文化等活动为载体，精心设计，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。各驻区单位要在场所、经费等方面给予支持。

六、工作要求

(一)提高思想认识。各共建单位的党政领导，要进一步提高认识，要站在推进全市社区建设，维护社会稳定、服务大局的高度，参与支持社区建设，充分发挥各共建单位在社区建设中的骨干作用。

(二)加强组织领导。各共建单位要高度重视，把社区共驻共建作为一项长期性任务，指定专人负责，明确目标任务，落实具体方案，在务求实效上下功夫，坚决杜绝形式主义。各单位主要领导是共驻共建工作的第一责任人，要带头支持街道社区工作，督促本单位主动参与社区建设。

(三)加大宣传力度。大力宣传“社区是个家、情系你我他、建设靠大家”的社区建设理念，增强广大党员干部、职工、居民的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。要注意培养选树典型，大力宣传在活动中涌现出的先进单位和先进个人，推动活动全面、深入开展。

(四)健全共建机制。要以社区为单位，成立社区共建协调议事机构，各驻区单位负责人要参加社区工作协调议事机构召集的有关会议。要形成例会制度，每季度至少召开一次成员单位会议。成员单位会议可以由社区牵头组织，也可以委托驻区单位轮流牵头组织，共同研究加强社区建设和社区党建工作，推动党组织和党员发挥作用。

(五)严格考评考核。市有关部门将每半年对共驻共建活动开展情况进行一次检查评比，并把共驻共建活动情况纳入机关党建工作考核内容。对在工作中措施到位、活动务实、成效明显的单位，将予以表彰；对在工作中不积极和效果不明显的单位，将予以通报批评，单位党组织不得评先进，主要负责人不得评优评先。