市委会展业发展指导意见

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各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

会展业包含会议、展览、展销、论坛、节庆、旅游、赛事、演出等活动，是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体,兼具信息咨询、招商引资、交通运输、商务旅游等多种功能的新兴产业,是现代服务业的重要组成部分。大力发展会展产业对拉动消费、促进经济社会发展、完善城市服务功能、提升城市影响力等具有十分重要的意义。为进一步加强管理，促进会展业经济又好又快发展，现提出以下意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，围绕“转型创新、科学发展、勇争一流，加快向特色新区跨越”奋斗主题，依托区位、产业和资源优势，遵循“政府引导、企业为主、市场运营”的原则，引进、培育一批龙头会展企业，打造一批市场化程度高、辐射带动作用强的品牌会展，建设一批服务配套齐全、功能多样互补、布局结构合理、能满足不同形式会展要求的会展设施，培养一批专业化水平高、创新能力强的会展人才，建立健全统计分析指标体系，全面提升全市会展业发展水平、层次和质量。

二、工作目标

(一)发展繁荣现有节庆会展活动和会展设施

1.对目前已形成一定规模且具有较大影响力的“中国秧歌节”等重点节庆活动，加强扶持和培育，提升规模和档次，将其打造成全国知名品牌会展。

2.保护和培育“桃乡文化艺术节”、“洋河采摘节”、“春季马铃薯国际交易会”等具有一定发展基础和知名度的节庆会展，加强宣传包装，拓展市场，将其打造成区域性品牌会展。

3.加强对人民广场、公园及城区有关场地的利用，加强“汽车展”、“丝绸展”、“奇石陶瓷展”、“服装展”、“年货大集”等各种大型巡回展、固定展、常设展和大型公共活动的培育引导。

(二)引进培育一批重点节庆会展活动

1.积极争取啤酒节、糖球会、萝卜会等大型地方盛会以及在举办的各种展会、论坛在设立分会场；加强与会展中心等专业性会展组织的交流合作，学习先进的经营理念和管理方法。

2.利用人民广场、秧歌城等大型户外设施举办“地方特产”、“优秀名吃”评选和“美食文化节”、“陶瓷艺术展”、“汽车贸易展”、“物资交流展销”等活动。

3.打造以当地优势产业、产品为题材的展会活动。利用辣椒贸易、制帽、塑料机械制造等具有较高聚集度和知名度的优势产业举办“辣椒交易展销会”、“制帽产品展销会”、“塑机产品展销会”等。

4.创办或引进几个具有国内外知名度的产品展销会、博览会、大型会议论坛、大型体育赛事等，扩大知名度，拉动当地住宿、餐饮、旅游、商贸、物流等第三产业发展。

三、工作重点

(一)科学系统规划。立足实际，以区域特点为主题特色,对会展业进行科学系统规划，打造特色鲜明的会展系列。

一是突出人文历史、依托优势资源，加强会展与“大秧歌”、“大白菜”、“茂腔”等本地特色产业文化的联动融合，形成“多位一体，互动共赢”的发展格局。

二是综合考虑会展设施的空间布局、场馆设计等因素，完善会展中心、人民广场、秧歌城等服务配套功能，提高会展设施的利用率。

三是提高产业化发展意识，以市场为导向，注重会展资源的挖掘及产业产品的开发，延伸会展产业链条，坚持多样化互动联合发展模式，培育会展业实现产业化发展。

(二)发展繁荣市场。挖掘本土资源，拓展会展题材，发展以休闲、观光、采摘为主题的节庆会展，以弘扬文化、改善民生、全民健身为主题的公益性会展，以拉动内需、宣传促销为主题的专项产品、技术会展。引导鼓励高新技术产业、文化创意产业等不同行业办展，不断培育新的会展热点。提升改善会展层次，申请各类大型赛事、演出及大型会议等的分赛区、分会场、举办地，丰富会展内容，繁荣会展市场，推动会展业实现多元化发展。

(三)培育龙头企业。鼓励、引导本地企业通过整合资源、资产重组等方式，培育组建一批集展览、策划、服务、宣传等于一体的本土化龙头会展企业，可在资金、运作、人才等方面给予适当优惠,促使其上规模、上档次，提升招展、办展能力。推进会展业定向招商工作，吸引国内外知名会展企业、集团落户或设立分支机构，引进国内外先进的经营理念和管理技术，加强交流合作，提高我市会展业管理水平。

(四)培育特色产品。通过节庆活动、展会展览等形式对具有当地特色的产业、产品进行挖掘培育，对能够代表当地风俗特点的特色产业、产品进行评定选优，出台政策鼓励企业、商户做大做强“特产”的研究开发和保护利用，加大对优秀“特产”的宣传力度，通过特色产业、产品促进节庆会展活动的发展。

(五)打造品牌会展。以市场为导向，培育一批主题突出、特色鲜明、专业性强、具有较强行业号召力和带动力的品牌会展。注重会展题材的挖掘，对制帽、辣椒、制塔、塑机等形成规模的优势产业以及科技、教育、体育、文化等服务性行业进行引导，采取市场化运作模式，由专业会展企业进行策划打造,培育新的本土品牌会展。

(六)完善会展设施。加快新建会展场馆设施的规划建设，改善现有设施的服务配套功能，引入更加科学合理的建设理念，完善提升与会展设施配套互补场馆、场地、酒店的规划布局和建设档次，加强对会展中心等大型会展设施的利用和管理，提升硬件和软件配套服务水平，提高办展期间会议举办和人员接待的承载能力，满足开办各种展会的功能需求。

(七)培养会展人才。加强会展行业人才队伍建设，努力营造良好的用人环境，做好会展专业人才的培养、培训及引进工作。鼓励高等院校、职业教育机构开设会展专业，各类社会培训机构针对市场需求举办专题培训讲座，相关工作部门要通过邀请专家授课、组织人员培训等方式，加强对在职人员的培训教育，提高队伍素质，同时把引进会展高端人才纳入全市人才建设规划，重点引进会展业高层次人才。

(八)强化统计分析。建立健全科学的会展业统计分析指标体系，加强对各类会展数据的采集以及对会展活动经济、社会效益的分析，建立会展网站和会展业信息数据库，做好会展活动的宣传推介和储备对比，引导会展业健康有序发展。

(九)完善政策扶持。

一是设立会展业发展专项资金，主要用于重点会展活动的开发引进,会展品牌培植和宣传推介,专业人员培训和对做出突出贡献的单位和个人进行奖励等,专项资金由会展业主管部门负责统筹安排、科学使用,市财政部门负责加强监管，具体办法另行制定。

二是各级税务和工商等行政管理部门要认真贯彻落实国家、省和市关于加快现代服务业发展的政策,制定出台并逐步完善促进我市会展业发展的扶持政策，力争把各项税费和注册登记“门槛”降到最低。

(十)加强管理考评。对全市举办的各类节庆、展会、赛事、旅游等大型活动以及美食节、文化节、汽车展、古玩奇石展、服装展等各类公共活动实行备案登记管理，加大对会展活动冠名的规范力度，根据会展活动内容和规模，合理确定会展活动名称。加大考核力度，将会展业发展工作纳入全市目标绩效考核，把有利于会展业发展和管理的各项工作目标、任务进行分解，纳入各相关部门和单位的重点工作目标。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由分管市长任组长，有关部门、单位主要负责人为成员的市会展业发展工作领导小组，负责我市会展业发展战略规划与指导,研究解决会展工作中的重大发展问题。领导小组办公室设在市服务业发展局。

(二)明确职责分工

领导小组办公室：负责对我市会展业发展工作进行定期调度，在举办会展活动时对各有关部门、单位进行统筹协调。

市服务业发展局：制定并组织实施会展业发展的政策、措施；协调管理各类会展活动，负责对全市会展活动实行报备登记管理；统筹使用会展场地、设施；做好会展业统计分析等工作。

市公安局：负责各类会展活动的社会治安、交通疏导、消防安全、展会秩序等工作。

市财政局：监管会展业发展专项资金的拨付、使用；安排会展业发展工作经费，并列入财政年度预算。

市建设局：负责大型会展活动及重大节日、节庆的氛围营造及环境卫生的综合整治等工作。

市城管执法大队：负责各类会展活动期间维护正常的活动秩序，整治占道经营等违规行为；合理安排人民广场的场地使用及管理。

市考核办：对镇、街道办事处和有关部门、单位的会展业发展情况进行目标绩效考核。

市旅游局：负责协调举办旅游类节庆会展活动。

市工商局、市质量技术监督局：负责会展活动期间的商品质量监督检查，受理消费者投诉，依法保障消费者的合法权益。

市食品药品监管局：负责在会展活动期间的食品安全监管及卫生监督管理等工作。

市国税局、市地税局：负责制定促进我市会展业发展的相关优惠扶持政策，力争把各项税费标准降到最低。

市广播电视台、市新闻中心：充分发挥舆论导向作用，通过电视、广播、报纸、网络等渠道宣传报道各类会展活动动态及会展业发展对全市经济的支撑和拉动作用等。

市供电公司：负责会展活动期间的电力供应保障。

各镇、街道办事处：负责辖区内会展业发展工作的具体实施和推进等各项工作。