企业局安全生产活动意见

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省政府将今年确定为“安全生产责任落实年”，根据省、市部署，现将我县开展“安全生产责任落实年”活动，进一步明确各单位安全监管职责提出如下意见：

一、周密部署，打好安全生产“四个战役”

1、春季战役（时间1-3月份）。重点抓好三个方面工作：一是落实“两会”的安全防范措施，维护社会安全稳定；二是县、乡镇（包括经济开发区）、县直各有关部门和重点企业，逐级签订2009年度安全生产目标责任书和部门承诺责任书；三是针对春季的安全生产特点，深入排查治理事故隐患。

2、夏季战役（时间4-6月份）。重点抓好三个方面工作：一是认真组织开展“安全生产月”活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围；二是针对汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生；三是检查落实安全生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制度。

3、秋季战役（时间7-9月份）。重点抓好三个方面工作：一是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作；二是围绕60周年国庆和“十一”黄金周期间安全，抓好旅游、交通及人员密集场所安全工作；三是在全县开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动，为做好冬季安全生产工作奠定基础。

4、冬季战役（时间10-12月份）。重点抓好三个方面工作：一是围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标；二是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号；三是抓好全年安全生产目标责任的考核工作。

二、突出重点，抓好“十个领域”的专项整治

各牵头部门要以“打非”工作为重点深入开展安全生产专项整治，其他部门要积极配合牵头部门，对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品等非法生产、经营、建设行为和高危行业领域证照不全等非法生产经营行为进行重点打击，彻底清理。

1、烟花爆竹安全专项整治。公安部门牵头，安监、工商、供销等部门和有关乡镇配合，认真做好烟花爆竹生产、购进、运输、储存、销售等环节的安全管理。督促烟花爆竹生产企业采用更加安全的科学生产技术，逐步推进并实现机械化生产、标准化生产。对全县烟花爆竹零售网点实行总量控制，加强对销售人员的培训，限量储存产品，严把进货关，规范仓储管理，杜绝超量储存。有计划、有组织、有针对性地对重点地区采取用搜爆仪，秘密搜索和公开搜索相结合等方式方法，严查严打非法生产、销售、储存、使用、运输烟花爆竹的行为，净化全县烟花爆竹市场环境。

2、道路和水上交通安全专项整治。交通、交警部门牵头，农机等部门配合，深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施，治理查处“三超”行为，依法取缔非法运输；加大道路交通违章查纠力度，重点整治酒后驾驶、无证驾驶等交通违章；加强对事故多发点、段和危险路段的整治，加强农村道路安全监管；水上交通要继续以渡口船舶为整治重点，加强安全管理，依法打击“三无”船舶和非法渡运船舶。

3、煤矿安全专项整治。经贸部门牵头，国土、公安等部门配合。继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，把瓦斯治理攻坚战推向深入；加强“一通三防”和现场管理；抓好煤矿井下通风、压风和防尘供水系统“三条线”的建设和完善工作，对未建立“三条线”或“三条线”不完善的煤矿，一律停产整顿。严格控制井下作业人员，严防超强度、超能力、超定员生产。

4、非煤矿山安全专项整治。国土资源部门牵头，安监、公安、工商等部门和有关乡镇配合。加大矿产资源开发秩序和安全生产综合整治力度，加快对矿权设置不合理、一矿多开、大矿小开、资源利用率低、安全条件和安全管理差的矿山资源整合进度和关停力度，凡实施矿产资源整合的矿山，坚决按照先关闭、后整合，再按新建项目进行安全“三同时”审查，颁发安全生产许可证后才能生产的原则，提高市场准入门槛，通过减少数量，扩大规模，完善安全生产设施，提高安全生产管理水平，促使非煤矿山企业逐步实现规模化、集约化和规范化生产，下大力气解决矿山开采“多、小、散、乱”的状况；严格地下开采矿山强制实行机械通风的各项规定，对已取得安全生产许可证但仍未建立机械通风系统，以及通风管理混乱、存在重大隐患拒不整改的地下开采矿山，要坚决予以关闭。

5、危险化学品安全专项整治。安监部门牵头，公安、质监、工商、环保等部门配合。做好周边安全距离不足的化工企业搬迁工作，将液氨、液氯、剧毒、易发生有毒气体扩散的企业作为重点搬迁对象，加快工作进度。做好生产经营许可证预审或发放和换证工作，认真检查企业首次申请许可时的承诺内容是否兑现，没有兑现的，一律不予换发，并责令限期整改。对发生过安全事故、安全管理水平下降、不再具备安全生产条件的企业，把好换证关，坚决淘汰不符合安全生产条件的危化品企业。

6、消防安全专项整治。消防部门牵头，商业、教育、文化、卫生等部门配合。深入开展以公众聚集场所、易燃易爆场所和“三合一”、“多合一”场所为重点的消防安全专项治理，禁止在疏散通道、安全出入口等部位存放货架、杂物，按消防技术规范要求设置应急照明、疏散指示标志，消除火灾隐患，防止群死群伤等重、特大火灾事故，对存在火灾隐患，在规定期限内未整改的单位，依法进行行政处罚。加大对出租房屋、家庭式作坊、小服装、制鞋加工企业、乡镇企业等的治理力度。严厉查处生产、销售、使用不合格消防产品违法行为，特别是在建工程中安装使用不合格消防产品，杜绝先天性隐患的产生。

7、学校安全专项整治。教育部门牵头，消防、建设、供电等部门配合。督促各类学校成立安全处、科（室），配齐配强人员，建立健全各类安全职责，开展创建“平安和谐校园”活动；加强对学校的安全管理，制定各类应急事件处理防范预案；开展校园内及周边的安全大检查、大整治活动，对容易发生安全事故的部位，认真进行检查，及时清理整顿，最大限度地消除各类隐患。

8、特种设备安全专项整治。质监部门牵头，工商、商业等部门配合。完善特种设备动态监管体系，开展对重点区域、重点设备的安全检查并进行重点监控，对不能保证安全使用的各类特种设备，依法进行查处，要全面落实设备使用单位、检验检测机构和各级安全监察机构责任，强化特种作业人员的培训、考核。

9、建筑施工、城市燃气安全专项整治。建设部门牵头，质监等部门配合。加强对建筑施工（安装）工程、房屋拆除的安全监督管理，深化以防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全整治，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强农村建筑施工安全监管。加强对城市燃气生产、运输、使用各个环节的检查，督促燃气企业加大对燃气设施管理、更新、改造资金和技术投入力度，坚决取缔城市燃气非法生产经营活动。

10、电力行业安全专项整治。供电部门牵头，经贸等部门配合。开展电网运行环境专项安全整治，加大对输电线路下违章植树、违章建筑、违章施工等行为的查处力度。开展高危企业用电安全专项整治，重点针对供电电源配置及可靠性、有序用电方案、停送电制度的落实情况，进行全面普查，指导和督促企业加强内部用电安全管理，提高高危企业和重点企业的安全用电水平，确保安全生产。开展私拉乱接、违章用电专项整治，针对城乡结合部等重点部位，深入开展私拉乱接用电专项整治行动，严厉打击窃电和违章用电行为，做到依法查处、依法严打、防打结合，提高全县安全用电水平。

三、加强领导，全面推进“安全生产责任落实年”活动

各级各部门要充分认识做好安全生产工作的重要性和复杂性，把开展“安全生产责任落实年”活动作为当前一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感。要结合本乡镇、本部门、本行业实际情况，认真制定具体工作计划和方案，切实履行好安全监管主体责任，主要负责人负总责，分管负责人牵头靠上抓，把各项措施落到实处。要全面排查本辖区、本部门、本行业的安全生产隐患，特别是平时未检查到位的部位,要在这次活动中全部彻底检查清理,坚决不留死角。对查出的问题，要逐个分析研究，制定切实可行的整治方案。本着对国家、对企业、对职工负责的态度,坚决杜绝走过场和应付现象,把事故隐患整改责任落到实处。

县政府将成立督查组，对“安全生产责任落实年”活动开展情况进行全面督查。对活动开展不扎实、走过场和应付现象的，进行通报批评；对由于检查整改不力、失职、渎职造成恶性事故的责任人，将依法追究责任人的责任。