对外承包和劳务合作工作意见

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为进一步扩大对外开放，推进对外承包工程和劳务合作工作深入开展，实现全县开放型经济大赶超、大发展的目标，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县实际，特提出如下意见。

一、明确指导思想，认清重要意义

以中华人民共和国《对外贸易法》及商务部、工商行政总局和省、市有关文件精神为指导，全面实施"走出去"战略，进一步规范我县对外承包工程和劳务合作工作，清理非法中介机构和个人，净化我县外派劳务市场，切实保护经营公司和劳务人员的合法权益，实现对外承包工程和劳务合作的新突破。

对外承包工程和劳务合作是国际经济技术合作的重要内容，也是外经贸工作的三大任务之一。近年来，我县各级高度重视，采取得力措施，加大工作力度，我县对外承包工程和劳务合作取得了一定成效。目前，全县共有管理制度完善、人员配置合理、社会信誉度高、业绩较好的外派劳务中介机构6个，乡镇劳务输出办公室17个，从事劳务业务的网点、办事处32个，累计向日本、韩国、新加坡等地外派各类劳务（含研修生）3215人，取得了良好的社会效益和经济效益。实践证明，大力发展对外承包工程和劳务合作，有利于加快剩余劳动力的转化，促进经济社会稳定与和谐发展；有利于引进先进生产技术和管理经验，提高劳动者素质；有利于增加非贸易外汇收入，提高人民生活水平；有利于扩大对外经济交往的领域和规模，促进开放型经济的重大发展。各级各有关部门要充分发挥外经贸部门、合法中介机构和外经贸企业的作用，努力推动我县对外承包工程和劳务合作事业的迅速发展。

二、强化工作力度，开拓国际劳务市场

为深层次开发国际劳务市场，扩大县外派劳务的影响，树立"外派劳务"优良品牌，县外经贸局作为全县对外承包工程和劳务合作的主管部门，要牵头协调有关部门积极组织参加在国内外举办的各种经贸洽谈会和出国展览会，广交客户，主动对外承包劳务项目，开展项目洽谈活动，大力开拓国际劳务市场。今后，凡参加境外招商活动、洽谈会及出国展览会，都要设立承包工程和外派劳务项目洽谈摊位，由县外经贸局及劳动和社会保障局组织有条件的企业组团参加。各建筑、设计、工程咨询、公证、律师服务等单位，要积极与国外工程投资、咨询、设计公司合作，参与国际承包工程项目投标，提高中标率。各外贸公司、自营进出口生产企业要充分利用贸易渠道招揽项目，积极发挥联系广泛、信息渠道多的优势，把外派劳务当作一项事业，下大力气抓好。3年内。力争在我县培植具有对外承包工程经营权和劳务合作经营权的企业2家以上，形成我县对外承包工程和劳务合作的新格局。

三、培植经营主体，扩大外经队伍

为了加快培植和优化外经合作的经营主体，逐步形成多层次、多渠道对外承包工程和劳务合作新格局，各乡镇、县直各部门要积极鼓励和支持具有一级工程资质的专业实体型企业申请本行业对外承包工程经营权及与承包工程有关的劳务合作经营权。鼓励经营公司、中介机构和个人积极开展对外工程承包和劳务合作业务，对工作成绩突出的，由县政府给予一定奖励。为解决出国劳务的后顾之忧，由县信用联社对外派劳务人员实行5万元以下小额贷款。对出国回乡创业人员，在税收、工商等方面给予一定的政策扶持。各乡镇也要结合实际，制定相应的扶持政策。

四、规范劳务市场，整顿非法行为

为进一步规范我县外派劳务市场和对外劳务合作经营秩序，要按照省、市关于集中开展清理整顿外派劳务和境外就业中介市场专项行动部署要求，认真贯彻落实会议精神，研究具体措施，狠抓专项整顿，进一步强化境外劳务管理，保护经营公司和劳务人员的合法权益；对非法经营对外劳务合作业务的单位和个人要坚决取缔。凡经营对外劳务合作业务的公司，应持商务部颁发的《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》，在县工商行政管理局登记注册。经商务部批准的经营公司可直接对外签约和实行授权委托业务；经县外经贸局及劳动和社会保障局备案，报经市外经贸局批准，凡从事对外劳务合作咨询服务业务的中介机构，可与有对外劳务经营资格的公司和个人实行委托业务。对从事对外劳务合作咨询业务的人员，必须经专业培训，持县外经贸局及劳动和社会保障局核发的《县对外劳务合作工作证》开展工作。各有关部门要密切配合，切实把规范劳务市场作为一项长期工程来抓，不断为对外劳务合作创造良好的外部环境，确保我县对外承包工程和劳务合作步入制度化、规范化的良性发展轨道。

五、加强组织领导，形成整体合力

为推动我县对外承包工程和劳务合作健康发展，增强外经贸工作对全县经济发展的拉动作用，县政府成立对外承包工程和劳务合作工作领导小组。各级各有关部门要建立健全相应的组织领导机构，制定相关的扶持政策和任务目标，调动各方面的积极性，在全县形成出国务工的良好氛围。县外经贸局作为全县对外承包工程和劳务合作的主管部门，要以我县争创省级国际劳务合作基地县为契机，建立健全宏观调控机制，进一步强化对全县对外承包工程和劳务合作的协调指导，抓好对外承包工程和劳务合作项目的监督考核和全面统计工作。各有关部门要分工负责，密切协作，强化服务，共同推动全县对外承包工程和劳务合作健康发展。