农合社发展工作意见

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农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。自《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》实施以来，我县农民专业合作社得到蓬勃发展，现已注册合作社300余家，取得了较好成效。但是，当前我县农民专业合作社发展基础仍不牢固，还存在着重视程度不够、政策扶持力度不强、指导服务水平不高等突出问题。为进一步促进我县农民专业合作社快速健康发展，现提出如下意见。

一、基本原则和发展重点

（一）基本原则。坚持以家庭承包经营为基础，鼓励和支持开展合作经营；坚持民办、民管、民受益，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我发展的宗旨；坚持以当地资源优势和特色农产品为依托，增强参与市场竞争的能力；坚持以增加农民收入为目的，有效发挥"建一个组织、兴一个产业、带一方经济、富一批群众"的积极作用；坚持以政府引导、扶持、服务为支撑，增强发展的动力和后劲。

（二）发展重点。一是围绕农业主导产业、优势项目和特色农产品，加快培育发展专业合作社。在促进农业优势产业区域化布局、规模化生产的基础上，结合实施农业标准化生产、发展无公害农产品、绿色食品、有机食品以及"一乡一业"、"一村一品"，积极鼓励和引导有能力的相关组织和个人创办合作社，努力实现一村（乡）一个主导产品、一个产品一个合作社、一个合作社一个品牌。二是鼓励多主体积极参与兴办。在尊重农民意愿、坚持以农民为主体的前提下，鼓励和引导多主体创办专业合作社。围绕龙头企业种养基地建设，引导基地农民创办专业合作社，推广"农户+基地+合作社+龙头企业"有机结合的组织形式；发挥基层农业技术推广优势，鼓励基层技术推广部门兴办专业合作社。三是结合实际开展多层次合作。鼓励农民专业合作社结合实际在生产、加工、销售等环节开展单项或多项合作，鼓励有条件的合作社开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值,积极组织参加国内各类农产品交易会，大力推进农超对接，减少农产品流通中间环节，保持农产品价格稳定。

二、规范运行机制，加大政策扶持与指导力度

（一）深入开展"示范社建设"行动。每个乡镇都要选择5-10家组织健全、功能作用发挥较好的合作社进行重点培育，帮助其规范章程制度，建立健全民主管理、利益分配、风险防范机制，推动合作社发展上规模、上档次、上水平，发挥典型示范引导作用，推进全县专业合作社的规范、健康发展。通过"示范社建设"行动，建立和培育一批在全省乃至全国有较高知名度、有自主品牌和有规模、有实力的专业合作社。

（二）积极引导合作社进行登记注册和商标注册。要按照相关法律法规，区别不同情况，进行分类指导，把咨询指导、合作社登记及规范运转结合起来，加快推进工商登记注册工作。对原有的农民专业合作经济组织，凡符合法律规定的基本条件，愿意依法登记为农民专业合作社的，要加强指导，通过完善有关文书资料和登记手续，督促其尽快到工商行政管理部门依法登记；对新设立的农民专业合作社，要积极帮助做好章程建立、内部规章制度完善等工作，使其尽快具备登记条件；对已具备法定登记条件，暂时还不愿意登记为农民专业合作社的，要加大工作力度，进行耐心指导，引导其依法进行登记注册。帮助合作社为特色农产品申请商标注册，指导合作社规范商标使用和管理，保护注册商标专用权，维护合作社的品牌信誉。通过规范管理，促使合作社与成员之间结成利益共同体，使其风险共担，利益共享，提升农民专业合作社的整体带动能力。

（三）加大资金扶持力度。要规划安排各项支农资金包括国家农业综合开发、现代标准农田建设、标准化生产与无公害基地建设、农产品市场营销、农业产业化、测土配方施肥以及引进新品种、新技术等专项资金，适当向农民专业合作社倾斜，优先安排，促其壮大。要支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、农村现代流通网络建设、市场营销和技术推广等服务。

（四）支持农业项目建设。对农民专业合作社参与的农民开发项目、科技推广项目、农产品基地建设等项目，经筛选论证，符合国家项目政策的，优先纳入政府农业开发和科技开发项目计划，给予重点扶持。农业及农产品加工重点工程项目，优先安排符合项目条件的农民专业合作社承担实施。农技推广部门对农民专业合作社需要的技术推广、科技三费项目，优先给予立项。

（五）提供用地优惠政策。对农民专业合作社创办农业科技示范基地、养殖基地以及发展花卉苗木所需用地，在不改变农用地用途的情况下，依法给予支持。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业，所需土地涉及农用地转用的，国土部门要优先安排农用地转用计划指标。

三、加强组织领导和宣传教育工作

县里将成立由分管县长任组长，县民政、财政、农业、供销、林业、水利水产等部门主要负责人为成员的领导小组，切实加强对我县农民专业合作社工作的组织领导。各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，利用会议、讲座、报纸、广播、电视和网络等方式，重点宣传农民专业合作社的政策法规、专业知识、成功典型和经验做法，引导更多的农民创办和加入合作社。农业经管、农技等部门要做好农民专业合作社的试点培育、政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作。要加强对农民专业合作社工作人员和各类经营大户的培训，尽快培养一批熟悉理论、精于实践的"带头人"、"明白人"，促进农民专业合作社健康快速发展。