区委经济薄弱社区扶持意见

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各街道办事处，区政府有关部门：

为加快经济薄弱社区（指上年财力低于50万元的社区，下同）集体增收步伐，确保社区基本经费和民生支出，推动各社区均衡发展、和谐发展、可持续发展，特制定以下意见。

一、扶持政策及适用范围

经济薄弱社区扶持政策包括以奖代补、税费扶持和转移支付三部分内容。其中，转移支付政策适用于受资源环境条件限制，基本经费和民生支出不能自我保障的经济薄弱社区。社区基本经费包括：干部工资、办公费（含交通费、通讯费、报刊费、办公用水电费、文具费等）、治安和卫生等固定用工费（下同）；社区民生支出包括：优抚费（困难户、五保户和军烈属补助）、按规定由社区负担的社会保障费、文教卫生费（含计生费）、老年人补助费（下同）。

二、扶持办法

（一）以奖代补政策。鼓励经济薄弱社区积极挖掘当地资源，搞活社区集体经济。对财力比上年增长在30%至50%（含50%）的社区，给予6万元奖补资金；对财力比上年增长在50%至70%（含70%）的社区，给予8万元奖补资金；对财力比上年增长超过70%的社区，给予10万元奖补资金。

鼓励经济薄弱社区异地置产，拓宽社区发展空间。对经济薄弱社区利用土地征用补偿费和上级扶持资金，异地购建经营性房产（包括网点房、厂房等）对外出租的，按资产购建额的10%、最高不超过50万元的标准，给予社区奖补资金。购建资产要有合法产权，并归社区集体所有。

以上奖补资金由区财政负担。

（二）税费扶持政策。社区集体建设厂房对外出租的，其租赁收入营业税和所得税地方留成部分，由区财政按现行财政体制给予社区集体等额扶持；社区集体自建厂房办理土地出让的，按照政策规定扣除相关基金费用后的土地净收益扶持社区集体，并免缴城市基础设施配套费（给水部分除外）、房产登记费、土地登记费、水土保持设施补偿费（扣除上缴市以上15%部分）、散装水泥费（扣除上缴市以上20%部分）。

（三）转移支付政策。当年社区可持续的固定性收入不能弥补基本经费和民生支出的，缺口部分由区、街道财政给予转移支付。转移支付资金区财政负担60%，街道财政负担40%。转移支付社区由相关街道于次年初提报，经区监察局、区财政局、区农业局和区审计局审核后，报区政府批准。

三、相关规定

社区财力包括：当年实际到账并属于集体所有的直接经营净收入、租赁收入、发包收入、投资分红收益、上级补助收入和其他收入。上级用于社区建设项目的定向补助资金，以及出售、转让集体资产和资源所得资金，不计入社区财力。

以奖代补、税费扶持和转移支付资金归社区集体所有，专款用于解决经济薄弱社区基本经费和民生支出。各街道社区会计委托服务中心负责设专户管理，按规定用途管好用好政策扶持资金。

被扶持社区要加强“一村一策”项目建设，持续增强社区造血功能。各街道及区有关部门要加强项目论证和监督，杜绝盲目上项目和产生新的社区不良债务。城建、国土、城市执法等部门要支持“一村一策”项目建设，积极服务民生。各街道要严格把关，严禁社区将扶持资金用于应酬招待及向居民发放福利。

社区当年财力、基本经费、民生支出和购建房产等，由区监察局、区财政局、区农业局和区审计局共同核实确认。对虚报套取或不按规定用途使用扶持资金的，一经查实，依纪依法追缴资金并对相关责任人进行处理。

四、本意见从年1月1日至年12月31日有效。本意见由区农业局负责解释。