区果业发展意见

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为了深入贯彻落实市《关于进一步加快现代果业发展的决定》精神，大力实施“果业富民”战略，做大、做优、做强现代果业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，结合我区果业发展实际，特制定本实施意见。

一、提高认识，增强加快发展现代果业的责任感

（一）加快发展现代果业，是促进农民增收、实现果业富民的必然选择。区地处渭北黄土高原南塬，是世界级多种果树最佳适生区，具有发展果业得天独厚的自然条件。近年来，全区积极实施“果业富民”战略，初步形成了生产、加工、储运、销售一体化的果业发展格局，鲜干果直销东盟和欧洲。2008年鲜干果收入4亿元，农民人均来自果业收入达2000元，占农民人均纯收入的60%以上，果业已成为农民增收的主要来源。我区农民人均收入与全国全省相比，还有较大差距，我们必须将发展果业作为增加农民收入的头号支柱产业来抓，用现展理念引领果业，用现代物质条件装备果业，用现代科学技术改造果业，用现代经营形式推进果业，实现果业国际化，促进农业增效、农民增收，实现经济、社会和生态效益共赢。

二、明确目标，促进果业发展再上新台阶

（二）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会精神，大力实施“果业富民”战略，以市场为导向，以农民增收为目标，以基地和示范园建设为平台，以质量效益安全为核心，适度扩张规模，优化结构，加快果业标准化、规模化、组织化、市场化进程，提升果业综合竞争力，打造优质、丰产、生态、安全、高效的现代果业，实现果业富民。

（三）发展目标：到2012年，全区鲜干果面积达到92万亩，实现农民人均5亩果的目标，总产22万吨，人均果业收入达到5400元。鲜果方面，新栽12万亩，面积达到32万亩，产量20万吨。其中：2009年新栽3.5万亩，面积达到24万亩，产量14万吨；2010年新栽3万亩，面积达到27万亩，产量16万吨；2011年新栽3万亩，面积达到30万亩，产量18万吨；2012年新栽2.5万亩，面积达到32万亩，产量20万吨；干杂果面积稳定在60万亩，产量2万吨。贮藏能力达到6万吨，占总产量的30%以上，加工能力超过12万吨，基本形成产业化开发、集团化经营的发展格局。

三、进一步扩大果园面积，推进布局调整

（四）集约发展。以12个鲜干果主产乡镇为重点、以专业村为核心，按照一乡（镇）一业，一村一品的发展思路，加快栽植，一集约发展，到2012年，建成鲜干果专业乡镇各2个，鲜干果专业村各20个。

（五）合理布局。石柱乡、演池乡、关庄镇、柳林镇、小丘镇北部以发展中晚熟苹果、酿酒葡萄和加工专用果为主；坡头镇、寺沟镇、董家河镇、孙塬镇、小丘镇南部以发展早中熟苹果、大樱桃等时令水果为主。

（六）优化品种。苹果栽植以早中熟秦阳、玉华早富等新优品种为主，到2012年，苹果早、中、晚熟品种结构调整为10：40：50；大樱桃以新优品种为主，按成熟时间形成梯次结构；葡萄以酿酒品种为主，加工专用果以澳洲青苹为主。核桃以香玲、鲁光、辽核、清香等为主，选育扩大抗晚霜品种；花椒以狮子头大红袍为主；柿子以尖柿子为主，到2012年，干杂果良种率达到40%。

（七）科学栽植。统一规划，集中连片，合理密植，矮化苹果栽植株行距为2.5—3×4米，亩栽植67-56株，樱桃、乔化苹栽植株行距为3—4×5米，亩栽植45-33株，栽植方法按照“挖坑、施肥、定植、浇水、覆盖”的技术规范操作。

（八）苗木繁育。依托省级科研院所的科技优势，采取“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的模式，建设1—2个百亩果树苗木繁育基地。

四、强化管理，提升果业发展水平

（九）示范带动。全面普及以“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”为主的苹果标准化生产技术，推进果园管理的规范化、标准化、有机化生产。坚持区级领导和果树专家联手抓建示范园制度，区级部门、乡镇主要领导每人抓建一个100亩以上示范园，一包五年不变，做到责任、目标、措施“三落实”，实现产量、质量、效益“三达标”，发挥示范带动作用。到2012年，鲜干果标准化示范面积分别达到10万亩和12万亩。

（十）生态管理。按照“果、沼、畜、草”生态模式，积极推行果园生态管理，实行树盘覆盖，行间种草，果沼结合的生态管理，提高果园有机质含量，改善土壤结构，增强地力，实现安全、绿色、有机生产，建成有机果品示范乡镇1个，面积达到3万亩，建成生态果园示范村5个、面积2万亩，绿色认证基地达到15万亩，出口注册基地10万亩，良好农业操作规范基地10万亩。

（十一）技术培训。继续实施鲜干果管理“5212”推动工程，全方位、多层次开展果农技术培训，普及管理技术，每年培养执证果业技师1000名，采取1名技师传帮带3名果农的办法，加快传统果农向现代果农转变，到2012实现每户都有一名“懂技术、善经营、会管理”的明白人。

（十二）强化设施。加大果区灌溉，防雹等配套设施投入力度，旱塬果区要增建果园集雨窖、蓄水池；增设防雹点，支持果农兴建果园防雹网等基础设施，加强灾害天气预报和信息，有效预防晚霜冻害。增强检疫性病虫害应急响应能力，组建病虫害统防统治专业服务队，加强对普发性病虫害防治，对重大疫情实施免费强制防治。

（十三）加强监管。建立健全果品质量标准体系，全程监控果品生产，确保果品质量。加快绿色果品、有机果品、出口注册、中国良好农业操作规范等各类认证和果品非疫区建设，对产地环境、农药施用、残留和产品质量全程检测检验，确保果品安全。建立果品质量追溯体系，推广使用“苹果”地理标志产品专用标志，普及二维码追溯制度，增强市场竞争力。

五、培育龙头企业，加快产业化进程

（十四）培养龙头企业，提高果品商品化水平。引进、扶持大公司、大企业、大集团参与和带动果业发展，在项目审批、建设用地、资金使用等方面给予优惠和倾斜。依托渭北现代物流中心，引导扶持果品龙头企业，按照市场要求对果品清洗、打蜡、分级、贴标、包装等鲜果商品化处理。

（十五）发展专业合作社等民间经济组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓劢和扶持发展果业专业协会或合作社，到2012年，会员达到1万户。加强对各类果业中介组织的管理和营销经纪人培训，充分发挥中介组织的桥梁纽带作用，引导果农诚信经营。

六、拓展市场，提高果品知名度

（十六）实施名牌促销战略。整合鲜干果品牌，加快商标注册，树立品牌销售意识，提高果品知名度，提升果品销售竞争力。

（十七）健全信息网络体系。设立区果业信息站，果业基地乡镇均设立信息联络点，把网络延伸到村组、协会或合作社，有条件的可以直接到户，与果商开展网上对接、签约、订货，发展订单果业，实现果业产销信息化。建立果业市场和产品信息定期制度，让果农及果业经济组织及时掌握市场动态，适时适价销售。

（十八）全方位、多层次地开展宣传推介活动。组织开展各类果品推介会、研讨会、展销会等，举办富有特色的果品招商、游园采摘等促销活动，加大与国际、国内营销组织的交往与协作，扩大果业知名度。

七、加大投入，不断增强果业发展后劲

（十九）加大投入。全方位，多形式，多层次加大投入，区乡财政建立果业发展专项资金，加大果园投入，主要用于栽植苗木、果品贮藏库建设、果园防雹网建设、果品宣传销售、病虫害防治费用等补助，逐步建立果品市场风险保障机制，防止“果贱伤农”事件发生。区农业、水务、林业、果业等涉农工作部门，项目资金要向果区倾斜，强化基础设施，加快产业发展。

八、健全机制，确保果业健康发展

（二十）加强组织领导。成立区果业发展领导小组，协调解决果业发展中的重大问题。各乡镇、街道也要成立相应机构，具体负责果业的组织生产和发展中遇到的实际问题。

（二十一）完善服务体系。健全果业管理机构，按照乡镇机构改革的统一要求建立乡镇果业技术推广服务机构，重点乡镇派驻技术服务队，为果农搞好服务；充实果业主管部门专业技术人员，果业基地乡镇农技站至少有2名中高级技术人员，专业技术人员要占到编制的80%以上，逐步选派技术人员到果业专业村任职，提升果业服务水平。

（二十二）狠抓工作落实。建立果业生产效益评价体系，每年对果品产量及效益进行科学评估。把果业发展情况及资金投入列为乡镇、部门年终考核内容，由区考评办牵头进行严格考核。