市关于促进发展活动意见

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各乡镇人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构、派出机构：

为认真贯彻落实市政府办印发的《关于开展行政工作“三促进”活动的意见》的通知精神，进一步提升政府形象，优化政务环境，保持我市各项事业全面快速健康的发展态势，现就有关事项通知如下：

一、精心组织，迅速开展三促进活动

目前，我市各项工作正处在历史最好的时期，各级领导高度关注，群众建设热情高涨，各项投资连年大幅增加。同时在改革开发中长期积累的一些问题也逐步显现，全球“金融危机”的冲击也可能使我市的工作出现一些新的矛盾。良好的政务环境，是社会加快发展的坚强保障。为了更好地适应新情况、应对新形势、破解新难题，各乡镇、各部门要抓住有限时间，精心组织，开展以促进解放思想、促进依法行政、促进提高效能为主要内容的行政工作“三促进”活动。从围绕发展大局出发，组织广大干部职工加强学习，依法行政，健全制度，推动全市工作人员思想观念明显转变、执行能力明显增强、行政效能明显提高、管理水平明显提升，创造一个开放、规范、高效的工作环境。

二、加强学习，促进职工思想解放

各乡镇、各部门要认真总结，学习先进地区的经验，深刻审视自身所处的环境变化，全面分析存在的优势与不足，反思队伍的思想精神状态，深入查找、剖析和解决干部职工思想领域存在的突出问题，掀起新一轮思想解放热潮，切实做到“六破六立”（即：破除小胜即喜的自满思想，确立慢进则退的忧息意识；破除封闭自守的狭隘思想，确立合作共赢的开放理念；破除无所作为的畏难思想，确立奋勇争先的进取意识；破除单位利益至上的本位思想，确立放眼长远的大局观念;破除敷衍应付的消极思想，确立雷厉风行的实干精神；坚决破除“见物不见人”的片面思想，确立以人为本的发展宗旨），促进各项业务工作。

三、规范行为，进一步提高行政水平

各乡镇、各部门要按照国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省政府依法行政监督办法规定，规范各种行政行为。要积极推行公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策制度，建立科学化、民主化、规范化的决策机制。严格规范性文件备案审查制度，扎实推进信息公开，建立公正透明、廉洁高效的行政管理体制。完善行政执法报告、考核制度，加大工作监督和责任追究力度，加强执法队伍建设，建立权责明确、行为规范的行政执法体制。要积极营造平等竞争的市场环境和公平竞争的法治环境，认真落实“20个平静工作日”制度，严格按照规定程序和标准执法，严厉打击对破坏投资环境的人和事。

四、健全制度，全面提升行政效能

各乡镇、各部门要以优化投资、建设环境为目标，建立健全各项规章制度，创造更好的投资和发展环境。要按照行政许可法的规定和合法、合理、效能、责任、监督的原则，清理、减少、规范行政审批事项。要继续落实首问负责制，对办理业务、衔接工作或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底。要继续推行行政公示制、服务承诺制和审批限时制，全面公开项目审批程序和时限要求，编制、公示办理手续应具备的条件、所需材料及内容须知说明和材料的规范样本等，尽可能地减少环节，方便群众。对特殊急办事项，要实行节假日预约办公制度，确保尽快办理。要健全责任追究制，推行行政问责制度，不断提高整个行政事业系统的执行力和公信力。

五、强化措施，确保活动取得实效

组织开展以促进解放思想、促进依法行政、促进提高效能为主要内容的行政工作"三促进"活动，是新形势下市政府为提升开放形象、优化政务环境、建设人民满意政府，促进经济社会发展而采取的一项重要举措，各乡镇、各部门要根据各自的实际情况，采取各种有效措施，促进“三促进"活动深入开展，并将活动情况报市政府办公室。市政府督办室要加强对全市“三促进”活动的督促检查，确保活动取得实效，推动年底前后各项工作，为明年全市各项事业又好又快地发展奠定更好的基础。