市河流水污染防治实施意见

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各镇人民政府，市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构，中、省、咸驻兴各企事业单位，市属各企业：

为进一步做好渭河流域水污染防治工作，认真贯彻落实省政府提出的用三年时间使渭河水质变清和《市渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》文件精神，结合市渭河流域污染防治2012-2014年目标责任和我市实际，现制定如下实施意见。

一、治理目标

1、2014年底渭河流域水质控制目标

在生态基流保障的前提下，渭河干流段水质基本达到Ⅳ类（即主要污染物化学需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），实现水质基本变清。

2、2014年底在上游水质达到控制目标的前提下，渭河干流断面水质基本达到Ⅳ类，胭脂河按照新区规划确定的功能区达到水功能区划要求。

二、主要任务和措施

（一）严把项目准入

严格项目准入，坚决杜绝不符合产业政策和高污染企业落户，禁止审批印染、造纸、果汁等高耗水、高排污项目以及污染严重的化工企业。

（二）坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业

坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业；淘汰工艺落后、耗水高、难治理的企业；对无能力进行污染治理、达标无望的排污企业坚决予以关闭。对已停产多年的造纸完善相关关闭文件，2012年年底完成关闭工作。

（三）抓好工业污染防治和管理

在不断加强污染源监管的同时，积极督促重点排污企业对现有污水处理设施进行升级改造，对已完成污水升级改造工程的兴包企业集团有限责任公司废水深度处理、提标改造工程、柴油机重工有限公司综合废水治理工程、市晁庄实业公司屠宰污水处理及配套设施工程，2012年6月30号完成验收；督促华特新材料股份有限公司2012年4月开工建设污水升级改造工程，力争2012年8月底完成进行调试运行。对新建、扩建涉水企业，严格执行建设项目“三同时”制度。对不能按照《黄河流域（段）污水综合排放标准》达标排放的企业，依法实施限期治理，挂牌督办。

市城市污水处理厂一期除磷脱氮提标改工程已进入调试运行，力争2012年6月30日通过竣工验收。二期工程正在与投资方洽谈，力争2012年4月开工建设。2014年6月建成投入调试运行。

（四）加强畜禽养殖监管，切实抓好农业面源污染防治

因地制宜，科学规划，加大配方施肥推广力度推，广测土配方施肥技术，减少不合理施肥，降低农业面源污染。示范推广发酵床养猪技术，降低养殖过程中污染物排放和单位能耗。实施农村沼气工程、有机肥加工示范工程建设，推广养殖场、养殖小区建设。重点解决畜禽粪便污染带来的环境问题，实现畜禽养殖废弃物的无害化、资源化利用。

市星光良种猪繁养殖有限公司生猪养殖，粪便和秸秆无害化加工工程建成营运，2012年6月完成项目验收；市赵村桑园兴农奶牛养殖场粪便和秸秆无害化加工工程目前正在可研和环评阶段，力争2013年5月开工建设。

三、保障措施

一是强化组织领导，切实摸清底子。为保证渭河三年变清行动的顺利实施，市政府成立由主要领导任组长，主管领导任副组长，市环保、水利、住建等部门和单位为成员的渭河三年变清工作领导小组，及时召开渭河段三年治理行动工作会议，全面传达贯彻落实省、市相关文件精神，并结合实际，制定印发《渭河段三年治理行动实施方案》。同时，组织骨干技术人员力量，深入企业和沿渭镇办，进行拉网式排查，彻底摸清查实全市水质排放达标现状，掌握第一手资料，为渭河水质治理提供详实可靠依据，确保水污染治理工作扎实开展。

二是强化源头治理，严控污染增量。严格落实排污总量控制、排污许可等“源头防治”制度，坚决杜绝“两高一资”和不符合产业政策的项目落户，切实做到增产不增污。按照“财政投入、市场运作、社会融资”等资金运作模式，积极督促企业大力实施污水处理设施提标改造工程，确保企业实现稳定达标排放。全力加快农村面源污染治理进程，大力推行农村垃圾规范化处置，积极实施畜禽废弃物资源化利用，有效遏制农村水质污染。

三是强化监督监测，确保达标排放。采取挂牌监督监测的办法，对重点排污企业和区域指派监管员、建立监控台账，完成污染监控平台与省、市的对接，强化重点排污企业污水处理设施的运行监管，坚决杜绝偷排漏排现象发生。大力推行重点企业清洁生产，逐步实现由末端治理向全过程控制的转变，进一步降低污染治理负荷。建立水污染治理工作联席会议，定期通报存在问题，制定切实可行措施，确保水污染治理取得实效。加大督促检查力度，定期不定期对重点排污企业和区域进行检查，一旦发现问题，严罚重处，绝不姑息迁就。

四是强化宣传引导，增强治污合力。积极开辟电视、网络水污染治理专栏，广泛宣传水污染治理的重大意义，激发广大群众参与环保、关爱环境的积极性和主动性。教育和引导污水排放企业，牢固树立“保护环境、持续发展”意识，从而形成强大合力，确保早日实现渭河变清目标。