司法辅助新农村建设意见

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为深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，根据中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干规定》和《市社会主义新农村建设五年规划纲要》等文件精神，结合司法行政工作实际，在全区范围内开展社会主义新农村建设法律服务试点活动，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五、六中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和市委提出的“十个目标”要求，结合法律服务“四进”、法律宣传“六进”活动，充分发挥和履行司法行政各项职能，为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。

二、工作目标

以全区16个新农村建设试点村为试点，积极整合司法行政部门资源，认真开展法律服务，法制宣传进村活动，在加强农村法制宣传、依法治村、法律服务、人民调解、安置帮教等方面进行试验，大胆探索，努力把16个新农村建设试点村建成规范化的“民主法治村”，不断提高服务水平，全面推进司法行政服务新农村建设工作进程，为推动港城建设、构建和谐社会作出更大的贡献。

三、工作任务

（一）推进依法治村进程。结合“法律进乡村”活动，协助上级将试点村完善村民自治章程和村规民约，进一步加强和完善“两公开、四民主”等规范化建设。针对农民关心的热点、难点问题，指导、协调有关部门开展专项治理活动。

（二）提供法律服务。为“三农”提供公证法律业务，优惠收取公证法律服务费（每项收费按50%）。为符合条件的农民及时提供法律援助和公证法律帮助，实现法律服务与农民群众的零距离接触。

（三）举办法制培训。利用村民法制学校，制定适合农村基层干部特点的法律学习培训规划，提高农村基层干部的法律素质和依法办事、依法管理的能力，提高村民的法律意识和法制观念。

（四）开展法律咨询和送法活动。组织开展法律咨询活动。把《农村常见法律案例》等学法资料以及农业法、水法、土地承包法、刑法、治安管理处罚法、信访条例等与群众生产、生活密切相关的法律法规送到农户家。

（五）建立法制宣传栏。帮助试点村建立固定法制宣传栏，并提供有针对性的法制宣传稿件。

（六）指导调解工作。帮助调委会加强自身建设，使试点村调委会建设跨入全区先进行列；全面了解、掌握试点村矛盾纠纷情况，指导调委会调解民间纠纷，力争实现试点村“四无”（无民间纠纷转化为刑事案、无非正常死亡、无群众性械斗、无群体性上访），促进农村和谐、稳定。

（七）开展安置帮教工作。全面了解、掌握试点村刑释解教人员思想、工作、家庭等情况，协助村干部做好安置帮教工作，开展刑释解教人员帮教活动。

四、组织形式

局机关科室与法律服务机构组织5个挂钩小组，分别挂钩5个试点村；局机关与法律服务机构挂钩1-3个试点村；每个司法所挂钩1个试点村，其他的试点村由司法局安排确定人员较多、实力较强的镇（街）司法所、法律服务所进行组合挂钩。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。要把为建设社会主义新农村服务摆到重要位置，列入重要工作日程，进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，将司法行政工作纳入当地社会主义新农村建设的工作大局之中。为进一步加强社会主义新农村建设法律服务的组织领导，成立社会主义新农村建设法律服务组织协调小组，由区司法局局长担任组长、副局长担任副组长、局机关科室负责人为组织协调小组成员。领导班子成员按分工联系镇（街）司法所，加强对服务社会主义新农村建设工作的指导。协调小组下设办公室，挂靠局办公室，负责日常工作。

（二）要加强沟通协调。镇（街）司法所要自觉地把工作融入试点村建设工作之中，要主动向当地党委、政府汇报工作情况；与所在镇（街）和试点村建立经常性的工作联系，主动与他们沟通情况；要加强与挂钩试点村的市直有关单位的沟通、协调工作，争取他们的支持和配合，使司法行政服务新农村建设活动顺利推进。

（三）要转变工作作风。要进一步发扬求真务实作风，扎扎实实抓好各项工作的落实。各单位到挂钩的试点村，了解新农村建设情况，开展法律服务、人民调解和普法依法治理等工作。注重帮助解决工作中的实际问题，及时总结、推广司法行政工作为建设社会主义新农村服务中好的经验和做法，推广典型，确保活动开展得扎实、有效。要加强宣传报道，扩大司法行政服务新农村建设活动的影响力。

（四）要加强检查督促。局把服务试点村工作作为基层司法所、局机关科室绩效考评内容。局协调小组办公室、考评办、效能办要加强协作，定期不定期地对服务试点村工作进行督查。镇（街）司法所每季度的最后一个月的25日前，向局办公室书面报告服务新农村建设工作情况，并表报法律服务工作的具体数字。

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，司法行政工作在为社会主义新农村建设提供法律服务过程中，大有可为。司法行政机关特别是各级领导要进一步增强工作的责任感和紧迫感，振奋精神，始终保持良好的精神状态，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不断探索为建设社会主义新农村服务的新路子、新办法，充分发挥专业优势，创造性地开展工作，创造“亮点”，全力推进司法行政为社会主义新农村建设工作，为“海西”经济建设和湄洲湾港口城市建设营造良好的法制环境。