区利用消费热点促进居民消费意见

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针对一季度我区商贸流通业出现销售水平整体下滑，销售形势较为严峻，社会零售额增长幅度减缓的情况。根据国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》和市政发〔2009〕7号文件精神，为抵御金融危机对商贸流通业带来的不利影响，扭转不利局势，提振市场信心，扩大社会消费，实现我区商贸流通业的平稳较快发展，特制定本实施意见。

一、加强领导，统筹安排

成立市区扩大消费工作领导小组，由区政府分管领导任组长，各街办、商贸旅游局、财政局、发改委、外经局、文体局、民政局、城管执法局、工商分局、质检局、卫生局、物价局、公安分局、农林水务局、宣传部等部门为成员，统一研究我区扩大消费的政策措施，协调解决全区促进消费活动中遇到的困难和问题。区扩大消费工作领导小组下设办公室，办公室设在区商贸旅游局。

二、精心策划、大力开展各项促销活动，营造繁荣的商业氛围

大力发展节日经济，围绕双休日、元旦、母亲节、端午节、六一儿童节、中秋节、重阳节、国庆节、圣诞节，春节、元宵节等，让市民走进，感受幸福生活，积极组织辖区内商贸企业举办系列促销活动。

(一)举办“穿靓幸福南城服装展销会”

从5月中旬开始，在华东服装城广场，组织商城内品牌服装进行展销活动。

1、此项活动由区商贸旅游局、长延堡街办、华东服装城共同组织实施。

2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);长延堡街办负责协调华东服装城活动落实工作，负责活动开展的外围协调工作(包括与周边单位的协调事宜);华东服装城负责活动的策划、店内参展商家的组织工作。

3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。

(二)举办“美食文化周”活动

借助兴善寺东街美食城开业之际，精心策划“美食文化周”，邀请五一饭店、西饮集团、秋林食街及我市特色餐饮品牌参加，扩大兴善寺东街的影响。

1、此项活动由区商贸旅游局、小寨路街道办事处、索宝投资集团共同组织实施。

2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定)，邀请特色餐饮品牌企业;小寨路街办负责联系索宝投资集团落实活动工作，负责活动开展的外围协调工作(包括与周边单位的协调事宜)。

3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。

(三)举办“电影文化节”活动

7月中旬开始，在保利万和影院、保利博纳影院组织为期一周的电影文化节，内容以放映世界经典片、青春时尚片、教育题材片为主。

1、此项活动由区商贸旅游局、区文体局、区物价局、保利万和影院、保利博纳影院共同组织实施

2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);保利万和影院、保利博纳影院负责具体落实活动工作，区文体局负责在“电影文化节”期间放映影片的审定，区物价局负责与影院协调影票价格。

(四)举办“啤酒消夏夜”活动

为了增强小寨商圈的影响力，使广大市民能够消解酷暑，在夏季7月份期间，在好又多广场举办为期一周的“啤酒消夏夜”活动。

1、此项活动由区商贸旅游局、小寨路街办、百福乐购物广场有限公司共同组织实施。

2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);小寨路街办负责联系百福乐购物广场有限公司落实活动工作，负责活动开展的外围协调工作(包括与周边单位的协调事宜);百福乐购物广场有限公司负责组织知名啤酒商在广场进行布点。

3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。

(五)开展大中型商贸企业周年庆典活动

组织辖区内军区服务社、百盛购物广场、华润万家、家乐福等大型购物中心在周年庆典时开展大型促销活动。

1、此项活动由区商贸旅游局牵头。

2、由相关企业制定出具体的庆典活动方案，相关部门及街办负责活动开展的外围协调工作。

(六)大力开展假日促销活动

节假日期间，根据实际情况，在辖区内各商场、购物中心、大型超市举行形式多样，不同主题的商品促销活动。

1、此项活动由区商贸旅游局牵头。

2、各商业企业负责制定具体的促销措施;相关部门、街办负责外围协调工作。

(七)大力培育农村特色民俗会

在我区城乡结合区域，根据不同地区的风俗习惯，大力培育2—3个特色民俗会。

1、此项活动由区商贸旅游局、区文体局、区农林水务局及相关街办共同组织实施。

2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);各相关街办负责协调与选定的村委会落实活动工作，负责活动开展的外围协调工作(包括与周边单位的协调事宜);区文体局负责各种民俗文化的背景资料收集，提出具体建议，区农林水务局与区商贸旅游局共同确定特色民俗会举行地点。

(八)举行首届创意市集活动

通过美化广场，展示创意作品，凝聚人气，将文化新天地打造成为时尚的新概念创意广场。

1、此项活动由区商贸旅游局、长延堡街办及新天地商业文化管理有限公司共同组织实施。

2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);长延堡街办负责活动开展的外围协调工作(包括与周边单位的协调事宜);新天地商业文化管理有限公司负责参加首届创意集市单位和人员的邀请、场地的布置等工作。

3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。

以上八个方面的促销活动将在市内主流媒体、互联网上。所有活动由区委宣传部负责与有关媒体的联系和新闻报道，公安分局负责活动的安全保障工作。

三、营造宽松经营环境，活跃区内消费市场

为积极应对金融危机，活跃我区消费市场，拉动消费、扩大销售，我区相关部门应允许零售企业在开展促销活动期间，适当延长营业时间，放宽企业户外宣传促销管理尺度，户外促销宣传活动时段及区域限制，减少相关审批手续。允许商业网点物流配送车辆在城区行驶、停靠、装卸等。加强与相关部门联系，力争把商业用水电与工业用水电同价落到实处。

四、深入推进家电下乡活动，切实落实家电下乡相关政策

积极落实国家关于家电、汽车、摩托车下乡的优惠措施，

区财政局及时兑现家电下乡产品补贴资金，并对开展家电下乡工作给予必要的经费支持。区商贸旅游局、区财政局要积极部署、继续加大家电下乡工作推进力度，做好协调组织工作，确保生产企业对补贴家电产品及时供应，确保下乡家电产品质量安全。加强售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。适时举办“家电下乡”培训会，举行“区家电下乡咨询会”。

五、积极培育小寨商圈，提升小寨商圈的档次和影响力

抓住辖区消费结构变化、创新发展思路，积极培育小寨商圈，推动小寨地区重点商业项目的开发改造。积极协调推进西旅国际中心、小寨工人文化宫、长安大学科技开发综合楼、立丰国际购物广场、华旗国际、财院综合楼、万科新地城、台南蓄洪池综合改造、长庆坊、金鼎国际、长延局等商圈内项目的建设速度，推进兴善寺东西街“特色餐饮步行街”的招商工作和运营工作，推进西路“美术街”建设，规范整合街周边的97家经营户，使其形成特色街区。通过大型项目的带动，全面提升小寨商圈的档次和影响力。

六、积极调研、科学布局，根据辖区区位特点，构建完善的商业体系

根据我区目前商业布局现状，以及各地区现有商业基础和未来发展前景，在遵循我市商贸业整体规划的基础上，依托小寨核心商业区辐射全区，建立鱼化商业中心、电子城商业中心、长延堡商务中心;全力打造长安南路商业轴、南二环知名餐饮带、西影路商业延伸带和南三环物流发展带。形成“一核、三心、一轴、三带”的全区商业服务体系。

七、增强服务功能，积极推进“商业进社区”、“商业进农村”

大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”。积极推进建设“家政服务网络中心”;鼓励大型商贸企业进驻社区;培育具有特色的社区商业示范网点，提供新鲜便利的商贸服务。各街办要认真调研，做好各社区的可改造利用商业面积存量调查，对面积超过150平方米的独立商业设施要报送区商贸旅游局备案，区商贸旅游局要积极与大型商贸服务企业联系，利用存量资源做好社区商业网点建设工作。年内力争申报创建一家国家级社区商业示范社区。

积极推进商业进农村，继续深化完成农业产业结构调整任务，加快休闲观光示范村建设，增强农村经济活力;通过项目带动、增加投资、扩大消费等举措，促进农民增收。一是新建100个农村商业网点。区商贸旅游局和各街办要密切配合，按照雁商发[2009]19号文件精神进行落实，每个街办新建农村商业网点不少于15个，年底前由区相关部门进行检查验收。二是建设农村便民商业中心、农村便民商业街。在改造过的农村中，对商业资源进行整合，对商业网点进行规范，争取打造2—3个农村便民商业中心和农村便民商业街区力争在全市做出样板，成为亮点。

八、加大宾馆(酒店)和旅游景点的宣传力度，开展特色服务活动

各宾馆结合各类假期、店庆推出特价房，特色房;结合旅游淡旺季推出团队旅游房;针对一些小型企事业单位推出宾馆会议室租赁业务。加大对万亩都市森林4A级景区相关景点的宣传力度，开展旅游进社区、旅游进校园等活动，促进市民的近郊游，民俗游，开展赏花、采摘、登高等活动。加强农家乐评比挂牌活动，全年增加农家乐10家。

九、加快各类市场的建设改造步伐，提升原有市场的档次

积极规划引导，多元投入，市场运作，在南三环段引进、新建1一2大型专业市场;在西影路上，根据区位人员聚集度，建立若干个小型室内小市场。积极扶持朱雀农产品交易中心进行改造搬迁。

完成对我区现存的再生资源点的摸底排查工作，不再审批新建新的再生资源收购站点，加大对再生资源收购站点的规范管理。清理、取缔无照经营的收购点。

十、确保食品消费安全，积极推进放心早餐工程

卫生、质检、工商、商贸旅游局、农林水务局等相关部门，要加大对食品进行监督检查，从源头上杜绝各类食品安全问题的出现。

积极推进我区的放心早餐工作，扩大放心早餐工程的覆盖面和影响面，全区确保实现总量220个，最大程度的满足人民群众的需要。

十一、加强与农业基地的联系，发展新型农产品销售服务

发展新型农产品销售服务业态，鼓励市场建立农产品直接采购基地，积极推进“农超对接”，培育和发展商贸龙头企业。组织引导区域内商贸企业前往蔬菜、瓜果等农业基地现场订购，加强农产品经销商家与农户之间的沟通联系，形成长期供应对接，开辟农产品交易绿色通道。

十二、加强市场监测分析，为全区商贸流通业发展做好服务

建立对大中型商贸企业运行数据的月报制度。区商贸旅游局要加强与驻地大中型商贸企业的联系沟通，掌握驻地商贸企业的经营情况和存在的问题，及时监测和分析市场变化情况，为区政府支持和引导企业发展提供依据。