国资委为民服务实施意见

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根据市委创先争优活动领导小组《关于印发<关于在全市窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见>的通知》要求，按照窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，现就在市国资委系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和黄河三角洲大开发时代先锋基层党组织“五个好”、先锋共产党员“五带头”要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，从各自职能特点和工作实际出发，着力强化服务意识、提升服务境界，着力改进服务作风、提升服务形象，着力增强服务能力、提升服务质量，着力提高服务效能、提升群众满意度，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。

二、参与范围

市国资委系统窗口单位和服务行业：市供电公司、市烟草（局）公司、市石油公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市邮政局、市交运集团。

三、活动载体

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要与原来的部署要求有机衔接，不断完善正在开展的以服务人民群众为主题的各类活动。继续深化“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”。要以“四比四看”为主要内容，创新活动载体，搭建活动平台。

比素质，看业务是否更过硬。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，加强职业操守，增强服务本领。同时对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。

比作风，看服务是否更优质。主动了解群众的评价和意见，积极开展阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务竞赛，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，促进全行业服务态度明显改进、服务作风明显转变、服务水平明显提高。

比业绩，看工作是否更出色。发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，干一流工作，创一流佳绩。针对工作中的薄弱环节，认真开展第二轮“承诺、践诺、评诺”活动，努力把工作成效体现到回应群众关切上，把创先争优的要求落实到窗口、效果展现在窗口。

比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，延伸服务链条，推广全程代办、延时下班、提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌，持续提高群众满意度。

四、方法步骤

一是广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。

二是建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

三是解决突出问题。从群众最不满意的地方改起,从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。

四是开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优。

五是健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结好的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

五、组织领导

窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

一是落实领导责任。服务行业窗口单位一要充分发挥领导作用，制定具体活动方案，二要充分发挥示范引领作用，自觉接受社会监督。坚持条块联动。单位党组织要加强领导，与行业主管部门密切配合，共同推进。

二是加强分类指导。各单位党组织要根据自己不同行业、不同类型窗口的实际情况，分别提出具体要求。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要建立联系点，深入调查研究，加强检查指导。

三是深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

四是强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，加强宣传引导，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，促进“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。