市区争创园林城市意见

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为了有效组织实施全区创建国家园林城市的工作，确保实现创建国家园林城市的目标，根据《国家园林城市标准》和《市创建国家园林城市实施方案》，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以十七大报告提出的建设“生态文明”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，按照“协调发展、节约发展、可持续发展”的理念，构建山——城——河——海的城市园林景观体系，努力建成总量适宜，分布合理，植物多样，景观优美的城市绿地系统，建成山环水绕，绿树成荫，空气清新，四季有花，风光优美的湄洲湾港口城市中心城区，力争在年创建省级园林城市中取得良好成绩，最终把我区建设成为具有山水特色、生态型的国家园林城市中心城区。

二、工作目标

（一）园林绿化

1、城区城市绿化覆盖率40.3%，建成区绿地率35.3%，人均占有公共绿地面积30平方米；

2、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，城区干道绿化带面积不少于总用地面积的25%；

3、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25%。全区“园林小区”占60%以上；

4、全区“园林单位”占60%以上；

5、城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿；

6、全民义务植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。

（二）市政设施

1、人均拥有道路面积9平方米以上；

2、用水普及率90%以上，水质综合合格率100%；

3、道路机械清扫率20%以上，每万人拥有公厕4座以上。

（三）环境保护

1、城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上；

2、生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率达55%以上；

3、城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上。

三、组织机构

（一）领导机构

区政府已成立市创建国家园林城市领导小组，负责组织、指导创建和迎检各项工作。领导小组组长由区长担任，成员由各镇人民政府、街道办事处和区直有关部门主要领导组成。

（二）工作机构

领导小组下设办公室，负责创建的宣传、协调、督促、检查和迎检的具体工作。创建办公室设在：区建设局二楼204。各成员单位应指派一位联络员负责创建日常工作。

四、主要职责分工

（一）各镇街（园区）职责

1、街道办事处要抓好天马山省级森林公园的保护管理工作，抓好辖区内沿街单位拆墙透绿、立体绿化及居住小区、机关单位、学校、工厂厂区等的绿化美化工作，配合市园林处搞好市检察院东侧、梅园桥等城市公共绿地建设，配合市建设局搞好延寿公园、绶溪公园的续建、新建工作和涵大道（段）两侧的绿化（负责做好涵大道段两侧绿化用地的征用及填土方工作）；抓好辖区市容环境卫生整治，生活垃圾无害化处理率要达60%以上。

2、街道办事处要抓好辖区内沿街单位拆墙透绿、立体绿化及居住小区、机关单位、学校、工厂厂区等的绿化美化工作，配合市建设局搞好城港大道及园路二期两侧的绿化（负责做好道路两侧绿化用地的征用及填土方工作）；抓好旧福厦路（阳路）两侧绿化的改造整治工作；抓好辖区市容环境卫生整治，生活垃圾无害化处理率要达60%以上。

3、山街道办事处要抓好山公园、山公园、枝公园、公园和旧路（路）两侧绿化的改造整治工作，积极配合市园林处搞好山沿渠景观带、广化寺路口和新街口中心绿地等城市公共绿地建设，并配合市建设局搞好山风景区的保护管理工作，抓好辖区市容环境卫生整治，生活垃圾无害化处理率要达到60%以上。

4、镇和镇要抓好滨海大道绿化的前期准备工作。

5、华林工业园区要抓好路、路、林路等道路的绿化工作；督促园区内企业单位的庭院绿化。

（二）区直各部门职责

1、区建设局要负责创建园林城市总牵头工作，协调及配合市建设局做好相关工作，编制《创建国家园林城市简报》，抓好城区建筑工地的封闭，防止滴、撒、漏现象发生，积极发展群众性园艺事业，抓好花卉、盆景雅石等展览工作。

2、区委宣传部要按照市创建国家园林城市领导小组的要求，分阶段分步骤做好创园工作的宣传发动工作，协调宣传媒体（报社、电台、电视台）开设创园专栏，年5月前围绕创建国家园林城市主题，组织一次摄影展或优秀摄影评选活动。开设“绿化、美化、建设和谐”的宣传栏目；收集创园中所有新闻、会议及有关活动的音像资料；做好日常创园宣传工作，营造创园的良好社会氛围。

3、区文明办要会同区建设局做好全区“园林单位”、“园林小区”创建评比活动。

4、区监察局要抓好创园工作的监察监督工作，促进有关职能单位、镇街完成创园各项任务。

5、区财政局要负责创建活动资金的筹措、安排，确保资金及时到位。

6、区城管办要协调监督街道和机关职能部门抓好市容市貌管理，防止非法侵占绿地、破坏绿化行为发生。

7、区国土资源局要负责城市园林建设用地的征用工作；在年3月份前完成城港大道两侧绿化用地的征用工作；配合市建设局搞好新街口中心绿地建设，协助市建设局做好建设工地临时绿化工作。

8、区水务局要做好溪两岸防护绿地建设及维护管理工作，做好城区下等溪、渠整治工作，取得成效；协助抓好山沿渠景观带的绿化工作和延寿公园南入口跨渠桥梁的建设工作。

9、区林业局要组织落实、年城区义务植树活动。年——年在城港大道、城涵大道各选择一处进行义务植树，建设一批纪念林。

协助天马山省级森林公园的保护管理；配合市建设局做好城区范围外的古树名木建档立卡和保护工作及开展古树名木认养、绿地认养等活动；配合区文明办、区建设局开展评选园林小区和园林单位达标活动。

抓好山林建设，指导各防护林带建设，形成自然防护林。落实管辖范围内的防护林地的管养责任，落实管养经费，取得良好的环境效益。

10、区农业局要抓好农网道路绿化及防护林建设。

11、区环保局要组织做好环保综合治理工作，确保城区大气污染指数达到二级标准及地表水环境质量标准达到三类以上。

提供——年度城市大气污染指数达标报告、地表水环境质量标准达标报告、区环境综合整治定量考核结果汇总表及各结果报表。

12、区经贸局要组织指导城区宾馆、酒店、工厂企业按市规划局批准的绿地率进行绿化单位绿化率达到30%以上。

13、区教育局要负责组织指导城区学校广泛开展爱绿护绿的宣传教育活动，年5月前围绕“创园”内容举办一次中、小学生绘画评选活动。提供——年期间开展宣传教育活动的相关资料、活动安排、科研兴趣小组、科研知识讲座等资料。制定城区校园的绿化建设计划，并在年6月份之前全部完成绿化工作。

14、区文体局要协助做好少体校及周边的绿化建设和养管工作。

15、区交通局要配合市交通局有计划完成规划区内省道的绿化工作，负责城区出租车辆宣传标语制贴工作，营造创园氛围。

16、区卫生局（区爱卫办）做好城区自来水水质的监测工作，确保水质综合合格率达100%。提供2006——年度城区自来水水质情况监测数据和情况报告。

17、区双拥办协调做好辖区内驻部队营区、干休所及医院的绿化美化工作，积极开展“园林单位”创建达标活动。

积极协助组织驻部队参加全民义务植树活动，保证尽责率不低于80%。

以上各镇街、区直有关单位要做好本单位和下属单位的庭院绿化工作，使单位绿化面积达到30%以上，同时，要组织人员积极参与义务植树活动。

五、主要措施

创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，要实现预期目标，必须采取有效措施，狠抓各项工作的落实。

（一）加强领导，强化督查，把创园工作摆上重要议事日程。

1、各镇街、区直有关部门要清醒地认识到创建任务的紧迫性与艰巨性，进一步统一思想，真抓实干，把创建国家园林城市工作摆上重要议事日程，成立相应工作班子，保证创园工作顺利开展。各责任单位要根据职责分工方案，制定具体措施，一级抓一级，层层抓落实。

2、区创园办应定期、不定期对各部门创建工作进行督促检查，对未按计划完成任务的单位及时发出整改通知并在新闻媒体上曝光。实行定期集体办公制度，责任单位应于每月5日前将上个月创建情况及下一步创建计划向区创园办汇报，并提出需要协调解决的问题，以保证创建工作按计划、有步骤地进行。

（二）深入发动，广泛宣传，掀起创建国家园林城市的热潮。

1、召开创建国家园林城市动员大会，进行全面部署和深入动员，引导区直有关部门、社会各界、广大市民支持并参与到创建工作中来。增强市民绿化意识，营造浓厚的“创园”氛围。

2、加大宣传力度，营造良好舆论氛围。广播、电视、报刊等新闻媒体要通过多种形式进行宣传造势，做到报刊上有文章，电台有声音，电视台有图像；结合“3.12”植树节，开展绿化与环境保护方面的宣传，现场咨询活动等，使“创园”活动家喻户晓、深入人心。

（三）周密部署、深入整治，确保创建活动取得实效。

1、认真抓好龙脊山公园、山公园、南门枝公园、南湖公园的改造整治工作。

2、全力配合市建设局抓好绶溪公园、延寿公园等续建、新建工作。

3、抓好园路二期、涵大道（段）、城港大道等道路两侧绿化用地的征用及镇土方工作，做好片区改造、旧村改造、新区建设区间道路配套绿化建设。

4、积极参与开展单位庭院、居住小区绿化达标活动和第二批省级、市级园林式单位庭院、居住小区评选活动，保证全区“园林单位”及“园林小区”达到60%以上，大力提倡庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化等多层次的绿化形式，有效提高总体绿量。

5、邀请专家对我区创建国家园林城市迎检工作进行规范性指导，促进创建工作的顺利开展。

6、根据国家园林城市检查评比规定，制定迎检的详细计划，分阶段按步骤认真组织实施。

7、选择能把公共绿地、防护绿地、附属绿地、生产绿地、风景林地连成一线的景观效果良好的线路，作为迎检现场检查路线。精心制定沿线环境综合整治方案并组织实施，特别要做好中心城区公园、道路绿地、街头绿地补植、完善工作；改造提高原有绿地绿化档次，沿线单位绿化整治并破墙透绿，全面整顿市容市貌，形成各具特色的道路景观。

六、实施步骤

总体工作分四个阶段来实施，即准备动员阶段、初显成效阶段、基本达标阶段和实现目标阶段。

（一）准备动员阶段（年12月——年12月）

1、建立组织领导体系，进行宣传发动，具体部署和落实任务，编制论证和确立各项具体实施计划。

2、认真做好创建工作的目标梳理，摸清创建活动软硬环境的实际差距，理清创建活动思路，完善创建园林城市实施方案，召开“创园”动员大会。

这一阶段工作要借用宣传力度，开辟专栏、专刊，大力宣传创建园林城市的重要意义和有关园林绿化的法律法规，使全市人民认识到创建园林城市不仅是宣传、塑造形象，改善优化城市投资环境的需要，更是促进经济社会发展，实现“经济翻番，港城崛起”宏伟目标提供有力保障，提高广大市民生活质量的需要，是一项宏伟决策，关键战略。

（二）初显成效阶段（年1月——年10月）

着重抓好软、硬设施建设。

1、加大城市绿化建设，对明确的建设任务，必须全面启动，高效建设。①认真抓好和全力配合辖区公园的改造整治和续建、新建工作，扩展城市绿量，提质提档。②完成城市主干道及其两侧绿化带用地征用和填土工作，开展滨海大道、福厦铁路两侧绿化带建设的准备工作。

2、加强城区景观保护，对现有能突出城区文化和特色的历史文化要采取措施，加强保护力度。城区的街景立面设计，居住小区建筑设计要严格按照城市规划，充分考虑地方特色、品味、档次，推行垂直绿化，进行墙体绿化、屋顶绿化、围栏绿化、阳台绿化、桥体、桥柱绿化、立体花坛，丰富植物景观。对城区古树名木进行普查、建档立卡，做到责任落实，保护措施有力。户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

（三）基本达标阶段（年11月——年月）

重点在于抓建设和长效管理，具体做好：

1、绿化配套基本完善；

2、园林绿化管理制度健全、完善；

3、城区景观保护工作已经达标，并做好长效巩固；

4、城区生态建设稳步推进，城乡一体的优良环境基本形成，各项环境综合治理工作扎实开展，效果明显，各项指标达到要求；

5、全民绿化意识大为提高，爱绿护绿深入人心；

6、做好各项资料的整理、申报，为迎接验收奠定扎实基础；

7、邀请有关专家指导创园考评验收工作。

（四）实现目标阶段（年5月——年10月）

在完成“创园”各项硬件指标的同时，完善各项管理机制，抓长效管理，做好各项资料的完善，统筹安排各项迎检活动，迎接专家组验收。