县区开展城镇房屋租凭房地产税收

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各镇人民政府，县工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

为了加强全县城镇房屋租赁业、房地产及建筑业税收征管工作，堵塞税收漏洞，促进我县经济健康有序发展。根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国房产税暂行条例》等有关法律法规，县政府决定在全县范围内开展城镇房屋租赁业、房地产及建筑业税收专项检查活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范税收秩序、优化税收环境为目标，依照有关税收政策及法律法规，纠正、清理、规范房屋租赁、房地产及建筑业等行业的税收征管，打击涉税违法犯罪行为，加强征管薄弱环节的税收征管，提高纳税人依法纳税的自觉性，建立“源头控管、以整促管”的长效机制，积极创建公平和谐的纳税环境，促进全县经济平稳较快发展。

二、专检范围

（一）房屋租赁业：县境内所有出租或其自有房产用于生产经营的单位和个人。房屋出租或者自营所涉及的主要税种有：营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、印花税、个人所得税。

（二）房地产业：县境内所有从事房地产开发、销售的单位、集体和个人。所涉及的主要税种有：营业税、城市维护建设税、教育费附加、印花税、土地增值税、企业所得税、个人所得税。

（三）建筑业：县境内以各种形式承包承建私人房屋的施工单位、个人等各类经济实体。所涉及的主要税种有：营业税、城市维护建设税、教育费附加、印花税、资源税、个人所得税。

重点检查上述行业纳税人2011年1月1日以来的纳税申报和税款缴纳情况，发现有涉及税收违法行为的，依法追溯到以前年度。

三、组织机构

为了确保本次专检工作顺利开展，县政府成立专检工作领导小组。

由于这项工作在城区的工作量大，经研究决定从县财政局、地税局、公安局、城关镇政府、城关镇社区各抽6人，组成6个检查组，开展城区房屋租赁、房地产及建筑业税收专项检查工作。其中：1-4检查组专门负责房屋租赁税收专检，以西新街与华阳路交叉点为分界点，划分为四片，第一组负责西北片；第二组负责西南片；第三组负责东北片；第四组负责东南片；第五组专门负责全城房地产业税收专项检查；第六组专门负责全城建筑业税收专项检查。城区以外地方由各地税机关所在地镇政府牵头组织实施。

四、工作步骤

房屋租赁、房地产及建筑业税收专项检查工作自开始至结束，分为五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段。召开相关单位联席会议，研究制定专检工作实施方案，同时由县政府关于房屋租赁、房地产及建筑业税收专项检查工作通告。通过广播、电视、悬挂横幅、印发宣传资料、出动宣传车等形式，广泛深入宣传，使房屋租赁、房地产及建筑业税收政策法规进村入户、家喻户晓，使广大群众和社会各界理解、支持本次专检工作。

（二）调查摸底阶段。一是房屋租赁业，主要对各街道、各路段、集贸市场房屋出租及自营情况进行逐户调查，填写登记《房屋租赁业税收调查登记表》有关信息，索取租房合同或协议、房产证、土地使用证以及其他涉税资料，制作询问调查笔录。二是建筑业，主要调查获取辖区内私人建房、合作建房户数、承建方与房主基本信息、承建方与房主的关系、工程合同或协议、建筑面积和造价、税款缴纳、发票开具等相关情况，并填写登记《建筑业税收调查登记表》，制作询问调查笔录。三是房地产业，主要调查城镇规划区内房地产开发户基本情况，包括开发销售时间、地点、占地面积、建筑面积、建筑成本、销售对象、销售楼层、销售面积、销售价格、税款缴纳、不动产发票开具等情况以及涉及国土、住建、财政等部门相关手续、证件等，填写登记《房地产业税收调查登记表》，制作询问调查笔录。在以上调查摸底过程中要注重各方面信息的收集，并将摸底情况分类分户造册登记，掌握真实的第一手纳税资料。

（三）申报缴纳阶段。从事房屋租赁业、房地产及建筑业经营活动的单位和个人，主动向主管地方税务机关、财政机关逐项目进行纳税申报，按要求填报申报表格，完整、真实提供有关资料，主动并依法缴纳应缴税款。

（四）集中处理阶段。一是对不按规定期限申报、虚假申报和不按规定期限缴纳税款的单位和个人，由财政、税务机关依法处以罚款。二是对拒不缴纳税款、滞纳金或罚款的单位和个人，由公安机关依法立案查处，或由人民法院依法强制执行。涉及财政拨款的单位由财政局从其经费中扣缴税款。三是对涉嫌逃避缴纳税款罪、抗税犯罪和妨碍行政执法犯罪的单位和个人，移送司法机关依法追究刑事责任。四是对逃避缴纳税费，纵容、唆使他人违法或干扰执法的行政机关公务员和企事业单位的职工，由纪检、监察机关进行诫勉谈话，对拒不改正的，将追究其党纪政纪责任，触犯刑律的，移交司法机关，依法追究其法律责任，并在新闻媒体予以曝光。

（五）规范建制阶段。由本次专项检查工作领导小组办公室认真总结工作开展情况，建立加强管理的长效机制，进一步完善我县城镇房屋租赁、房地产及建筑业税收监管机制，规范税收秩序，促进我县经济健康发展。

五、几点要求

（一）强化组织领导。各镇及相关部门要高度重视，切实加强组织领导，充分认识此次专检活动的重要性，把此项工作纳入重要议事日程，确定专人负责，主要领导要积极履行好协税、护税第一责任人的职责，按期完成专检工作任务。

（二）加强协作配合。县住建部门根据已批准的建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可、完工工程竣工验收等相关信息，定期向财政、地税部门通报有关情况；房管、国土部门要严格按照规定要求认真落实“先税后证”的房地产税收一体化管理机制；财政、地税部门要加强对房屋出租、房地产及建筑业税收的征管，建立信息共享制度，确保各项征管措施落实到位；各镇政府要督促各社区、居委会做好入户调查和文书送达的协助工作；纪检监察部门要对未依法纳税干部依照有关规定，给予纪律处理；公安、检察、法院等部门要依法打击逃、抗、欠税等行为，对阻碍税收执法的，要依法严惩。

（三）严肃工作纪律。参加本次税收专检的工作人员要与原单位工作脱钩，严格遵守工作纪律，服从安排、听从指挥，专职搞好税收专检工作。工作中严禁收取人情税和随意减免税，严禁利用职务之便，收受或索取纳税人财物。对工作敷衍了事，推诿扯皮，以权谋私，徇私舞弊等行为，将严格追究党纪政纪责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（四）落实经费保障。财政局要对本次专项检查工作各项费用支出进行统筹安排，确保专检工作顺利开展。