县区河道采砂整治意见

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一、充分认识开展河道采砂专项整治工作的重要性和紧迫性

河道是水流的载体、行洪的通道，加强河道管理是确保防洪安全的重要任务，也是全社会的共同责任。近年来，各级、各部门认真贯彻落实有关法律法规和部署要求，在加强河道采砂管理、规范河道采砂秩序方面做出了不懈努力，取得了积极成效。但随着经济社会的发展，城乡建设的加快，对河砂的需求量不断增加，在利益的驱使下，我县一些地方在河道内乱采滥挖、非法采砂取石现象屡禁不止，特别是近期以来明显有所抬头，造成多处桥梁出险，堤路损坏，河道凹凸不平，给防洪安全带来严重隐患，引起社会各界高度关注和广大群众强烈反映。各级、各部门一定要站在保障防洪安全和公共安全、建设平安和谐、维护群众切身利益的高度，进一步充分认识加强河道采砂管理、搞好河道采砂专项整治的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，迅速行动，扎实工作，确保河道采砂专项整治取得实效。

二、突出重点内容，加大整治力度

（一）坚决取缔在河道内非法采砂、取石、取土、淘金、爆破、钻探等行为及在河道内堆放建筑垃圾、弃渣及其他杂物行为。

（二）对于有审批手续的采砂场点，重点检查是否按河道管理部门批准的作业方式、范围和深度作业，对在河道内堆放的弃渣和采砂形成的砂坑、砂堆是否按要求复平。如发现有违规违法行为，责令限期整改，未按期整改到位的，吊销采砂许可证。

（三）严厉查处近堤、毁堤采砂以及在禁采区乱挖滥采等影响防洪工程安全的行为。

（四）严厉打击在河堤、公路、桥梁和其它设施及建筑物安全保护范围内的违法采砂行为。

（五）严厉打击有关暴力抗法行为和黑恶势力。严查国家工作人员、执法人员和村组干部参股开办采砂场，充当非法采砂保护伞行为。对黑恶势力的暴力抗法行为，依法从重从快予以打击惩处。

三、明确时间步骤，集中有序开展

根据省市安排和我县实际，这次专项整治工作开始到结束，具体分为三个阶段实施：

第一阶段：宣传动员阶段。各镇各有关部门组装宣传车，深入村组和重点部位，集中开展有关法律法规宣传工作，动员干部群众积极配合参与，为搞好专项整治营造良好氛围。

第二阶段：集中整治阶段。各镇组建工作队，深入重点河段和问题比较集中的部位，集中力量搞好整治工作，坚决取缔各种非法采砂取石行为，务必做到该取缔的一律取缔，该处罚的从重处罚，依法维护正常的河道采砂秩序。

第三阶段：检查验收阶段。县水务局及有关部门抽调专人，组成专门的检查组，对各镇整治情况进行全面检查验收，将相关情况通报全县。

四、切实加强对河道采砂专项整治工作的组织领导

（一）加强领导，精心组织。县上成立由主管县长任组长，县水务、公安、交警、国土、交通、安监、电力、监察等有关部门负责人为成员的河道采砂专项整治工作领导小组，负责全县河道采砂专项整治的组织、协调和指导，领导小组在县水务局设立办公室，负责日常工作。各镇也要成立相应领导机构，制定实施方案，把河道采砂专项整治作为确保防汛安全和社会稳定的一件大事来抓,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,组建专门的整治工作队伍，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，集中时间、集中力量抓好专项整治工作。

（二）联动齐抓，形成合力。各镇人民政府是这次河道采砂专项整治的责任主体和工作主体，负责本行政区域内河道采砂管理工作。县水务、交通、国土、监察、公安、电力等部门要充分发挥职能作用,密切配合,通力协作，切实加强河道采砂管理,加大执法力度。县水务部门负责河道管理范围内采砂取石的整治工作；公安部门要对整治行动中妨碍执行公务、暴力抗法行为和有关黑恶势力予以严厉打击；交警部门要对违法偷运砂石车辆予以查扣；纪检监察部门要加大监督力度，对各级党政机关、事业单位及其工作人员投资入股、合伙采砂以及与非法采砂者内外勾结、玩忽职守的，要按照有关党政纪律和法律法规予以严肃处理。

（三）广泛宣传,严格执法。各镇、各有关部门要加强河道采砂管理有关法律法规宣传,特别要对采砂者加强水法规和安全生产的宣传教育,增强全社会保护河道工程和各类基础设施的自觉性和主动性。要进一步强化对河道采砂活动的监督检查，严禁无证采砂、在禁采区内采砂，严禁违法越权、越级审批发放河道采砂许可证，严禁只收费不管理或以罚代管。要整合执法力量，组建强有力的联合执法队伍，建立联动机制，严厉打击各种威胁防洪工程及跨（穿）河建筑物安全的非法采砂活动，一旦发现要立即扣押车辆，拆除采砂机具，没收非法所得，坚决予以取缔并依法进行处罚。对未经河道主管部门批准非法出让、承包河道采砂点的单位和个人要严肃查处并追究责任；禁止任何单位和个人为非法采砂者提供装卸、运输、电力、机械等服务。凡因采砂威胁公路、桥梁、防洪工程等基础设施安全，破坏矿产资源和自然景观，造成重大损失的，要依据有关法律法规严肃查处，直至追究有关责任人的刑事责任。

（四）强化监察，严明纪律。县监察部门要加强对水务部门的监督，对不按照规划和法规审批、发放河道采砂许可证的河道管理单位及其工作人员严肃查处，并依法依纪给予行政处分。对不认真履行职责，造成本地采砂管理秩序混乱、偷采活动猖獗的镇政府领导和有关责任人，要严肃进行责任追究。对纵容非法采砂活动，为非法采砂通风报信、提供保护，给工作造成损失或者在社会上造成极坏影响的，要依法依规进行严肃处理。

（五）落实责任，完善机制。县水务部门要严格遵守相关法律法规，科学编制河道采砂规划，划定可采区、禁采区,规定禁采期,对未进行规划的河流及河段，不得批准采砂，对河床下切、砂石资源枯竭或不宜开采的河段要彻底实行禁采；严格实施河道采砂许可，并对采砂主体进行跟踪管理，督促其严格按批复范围采砂。要进一步建立和完善河道采砂镇领导负责制和责任追究制度，建立领导包河段、干部包村组责任包干机制，层层落实县、镇、村三级河道管理目标责任，依法加强河道管理和采砂管理，加大对违法采砂的查处打击力度，切实维护正常的河道采砂秩序。要按照分级负责的原则，对违法采砂造成的河道险情以及毁坏的防洪工程设施，责成有关责任人采取补救措施，及时抓紧修复；对采砂者在河道管理范围内堆放的弃渣弃土等，必须要求及时清理；对采砂造成河道内形成的坑、潭、砂堆要及时平复；对乱采滥挖造成的河道行洪障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除，确保河道行洪输水畅通和沿河人民生命财产安全。