市关于外企融资意见

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为充分运用国家境外融资政策，帮助涉外企业有效拓宽融资渠道，提高企业融资能力，现就我市涉外企业开展境外融资提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，抢抓资本市场发展机遇，以壮大企业规模、提高企业核心竞争力为目标，以外商投资企业、优势骨干外贸企业和高新技术外贸企业为重点，充分利用境外资本市场资源，扎实开展涉外企业境外融资的指导、协调和服务工作，鼓励、引导、促成一批成长性好、发展潜力大的涉外企业通过融资做大做强，促进我市涉外经济又好又快发展。

二、目标任务

2011年，选择1-2家外资企业开展直接外债业务，鼓励企业借用母公司、境外政府、境外金融组织、境外金融机构等贷款；选择1-2家涉外企业尝试开展人民币外债业务，减少汇兑环节，便利涉外企业资金使用和降低成本；选择8-10家涉外企业开展短期境外融资业务；筛选3-5家企业作为境外融资企业试点，重点扶持，着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的涉外企业。

三、工作措施

（一）提高利用直接外债水平。外商投资企业利用“投注差”借用外债手续简便、使用灵活、处置简便，具有较大的自主权，可以有效弥补我市企业资金不足。辖内各金融管理机构、涉外管理部门要积极引导外资企业充分运用外汇政策，加强宣传及运用境外融资政策，在实际业务中帮助举债企业调整外债投入结构，通过借用外债引进先进技术和设备，促进产业结构调整和产品升级换代，促进企业自觉提高产品研发能力和国际竞争力，实现借用外债规模化，注重利用外债质量效益，切实提高外债资金的使用效益，扩大借用外债对我市经济建设的贡献率。

（二）充分利用短期外债指标。短期外债具有明显的政策优势，资金成本低、融资手续简便、流动性强，是企业融资的重要途径。2011年省首次将短期外债指标分为银行短期外债指标和企业短期外债指标。辖内各金融管理机构、涉外管理部门要进一步加强宣传力度，积极为企业境外融资出谋划策。外汇局市中心支局要积极支持银行开展远期信用证、海外代付等贸易信贷业务，增强贸易融资业务的拓展和营销能力的提升。辖内各涉汇银行要充分利用短期外债余额指标的调整，将短期贷款指标优先用于和支持企业进出口业务的贸易融资。要优化贸易融资业务审批流程，在审核贸易真实性背景的前提下，简化审批程序，缩短审批时间，提高效率，实现银企双赢。

（三）提高外债转贷款使用效率。外债转贷款具有期限长、利率低、条件优惠等特点，利用转贷款一直是我市引进外资的重要方式。市级涉外管理部门要尽快建立宏观管理与协调机制，将利用外资和使用国内资金紧密联系起来，形成强大合力，发挥转贷款的有效作用。积极根据经济形势发展变化，结合辖区经济社会发展实际，准确把握利用外债转贷款的方向，坚持效益优先原则，充分考虑经济和社会效益，合理确定投向结构，加大对公共事业、基础设施建设、低碳经济、高新技术等行业的投入，提高转贷款的使用效果。同时，债务部门要善于运用各种金融衍生工具，利用国际市场常用的保值增值手段，如采取套期保值、期货、期权等现代金融工具，最大限度地减少和防范外债风险。

（四）积极引导企业境外上市融资。境内企业通过境外上市融资范围广、规模大、资金使用灵活，不仅为企业快速发展提供充足的资金来源，也将有利于提高企业国际声誉，优化企业结构，增强企业竞争力。全市各涉外管理部门要积极引导企业引进国际资本，推动企业在境外主板、中小企业板和创业板上市融资，使企业获得发展过程中急需的资金，为企业在境内外拓展市场、扩大规模和进一步发展壮大奠定基础。同时，外汇管理部门要大力支持企业进行股权结构调整及境外融资，以增强抗风险能力，保持较好发展态势。

（五）提供多种融资支持方式。当前，外汇管理政策对中资境外投资企业资金融通提供了较大的便利，改变了融资性对外担保的管理方式，并允许境内企业向其境外直接投资企业进行放款。涉外管理部门要充分了解境外融资的渠道和方式，帮助涉外银行和企业进行对外担保，根据境外投资企业流动性和资金需求状况，及时提供融资支持，允许境外投资企业利用母公司的融资性对外担保额度等进行担保，在境外发行企业债券，筹措企业扩大发展所需资金。

四、保障要求

（一）拓宽宣传渠道。全市涉外管理部门要充分发挥综合协调作用，利用各类培训、展览、会议等机会大力宣传境外融资方式。要积极为企业境外融资牵线搭桥，联系各家外汇指定银行，扩大融资业务范围。商务、外汇、海关、国税、口岸办等部门要加强相互间的沟通联系，建立企业融资信息共享渠道，搭建统一对外服务平台，降低企业融资成本。

（二）建立优势企业资源库。市级各有关部门要积极开展境外融资工作调研，了解企业基本情况和融资需求，建立融资需求企业资源库。在国家鼓励发展的优势产业和高新技术产业中，选择一批主营业务突出、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的优势企业，跟踪调查，筛选入库，有重点地培育扶持。

（三）实施逐个指导。涉外企业管理部门要按照“培育一个、辅导一个、融资一个”的总体要求，对有境外融资意向的企业逐个培养，专门辅导，对融资业务中出现的问题及时给予解决，实施个别指导。对已步入融资轨道的企业，集中优势资源，全力做好帮扶工作；对已初具条件的企业，引导其尽快启动融资计划，协助分析、选择合适的融资方式；对目前条件尚不完全具备、但有融资意愿的企业，要协调各外汇指定银行积极给予政策支持，为企业境外融资奠定基础。

（四）搞好协调服务。各县区、市级各有关部门要牢固树立服务意识和全局观念，切实帮助企业解决境外融资中遇到的困难和问题，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力营造优良宽松的环境，为我市企业境外融资工作做出积极贡献。