市关于农村生猪生产意见

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一、进一步提高对促进生猪生产发展的认识

确保生猪生产持续健康发展对于保障主要农产品市场供给和价格稳定具有重大意义，是“菜篮子”行政首长负责制的重要内容。今年以来，针对猪肉价格涨幅较大，影响群众生活，带动物价上涨的情况，国务院研究制定了促进生猪生产发展的五项政策措施，省政府下发了《关于进一步稳定生猪生产的意见》，从大力促进生猪生产、强化生猪生产的服务保障、加强市场调节和监管以及加强对生猪生产供应工作宏观指导等方面出台了具体的政策的意见。各县区和有关部门要从加强和改善宏观调控的大局出发，结合生猪生产实际，充分认识稳定猪肉价格的重要性，进一步提高认识，加强组织领导，全面落实各项政策措施，促进我市生猪生产健康、稳定、持续发展。

二、积极扶持生猪标准化规模养殖发展

把扶持生猪标准化规模养殖作为加快生猪产业发展方式转变，增强应对市场风险，避免生猪养殖大起大落，确保产业稳定发展的主要任务，采取有效措施，全力推进生猪规模养殖发展。市县农业（畜牧）、发改、财政部门要认真组织实施国家下达的生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，严格项目建设标准，落实项目资金，加快项目进度，强化项目管理，确保项目建设顺利进行。加快扶风县、凤县、陈仓区生猪大县和30个万头生猪示范村建设，发展年出栏200头规模以上的3000名养殖示范户。加大项目争取力度，力争新启动实施一批生猪标准化规模养殖场（小区）和万头生猪示范村建设项目，以场带户、以大帮小，推广圈舍标准化、防疫制度化、管理规范化的综合技术，促进生猪规模养殖发展。

三、加强生猪良种繁育体系建设和保险工作

一是认真落实能繁母猪补贴政策。各县区要按照2011年全市能繁母猪补贴工作实施方案精神，坚持公开、公平、公正的原则，认真开展能繁母猪核查统计上报工作，按照见猪、见人、见标、见榜“四见”要求，公布举报电话，接受群众监督，确保能繁母猪数据真实可靠，确保能繁母猪补贴政策落到实处。二是抓好以自繁自育为主的良繁体系建设。大力推广“120”自繁自育户养模式和“1＋50”万头生猪村养殖模式，加快建设良种猪扩繁场、商品仔猪繁育场、二元母猪饲养大户和种公猪站，力争到十二五末，建设存栏200头以上的良种猪扩繁场和商品仔猪繁育场100个，种公猪站5个，自繁自育率达到90%，三元猪饲养率达到90%以上，彻底扭转我市三元仔猪长期依靠外调的局面。市上对新建存栏200头以上的良种猪扩繁场和商品仔猪繁育场给予补贴。三是做好能繁母猪保险。市财政部门落实配套保险资金，市、县（区）农业（畜牧）行政主管部门配合保险公司，全面落实国家能繁母猪保险政策，做到应保尽保。同时，积极做好种公猪保险工作。

四、严格动物疫病防控

一是切实做好重大动物疫病强制免疫。认真落实市、县、乡、村四级防疫责任，建立动物防疫预警预报和应急反应机制，大力推行防疫双轨责任制，政府保密度、部门保质量，W病、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病应免尽免，免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。二是强化产地检疫和屠宰检疫。严格生猪调入防检疫制度，控制疫情传入，防止“问题猪肉”进入市场。三是严格病死猪无害化处理。对发生的重大动物疫情按规定程序及时报告，市县区农业（畜牧）行政主管部门进行无害化处理，市县区商务部门抓好生猪定点屠宰点的规范管理。市县区财政部门足额落实国家对疫病扑杀和屠宰环节病害猪处置的资金补贴。

五、强化猪肉市场和饲料等投入品质量安全监管

一是强化生猪及猪肉市场监管。肉品质量安全县区政府负总责，市县区食品安全委员会办公室综合协调。工商、商务、农业、公安、食品药品监管、质检等部门要建立稳定、常态化的联合执法机制，形成执法合力。加强屠宰执法队伍建设，切实落实人员、经费、装备等保障措施。加大市场监管力度，建立完善的猪肉质量定期抽检制度，以瘦肉精、注水肉、病害猪肉为重点，开展专项整治工作，依法严厉查处肉品质量安全违法犯罪行为，确保人民群众吃上“放心肉”。二是抓好饲料等投入品安全监管。完善饲料安全监管和质量监测体系，全面提升饲料工业体系的安全监测水平。加大对饲料、兽药生产、经营企业的监督检查力度，严厉打击非法添加国家明令禁止的违禁添加物及其制品行为，科学指导养殖户使用安全放心饲料产品，确保畜产品质量安全。加强饲料原料及饲料产品市场价格监测，严厉打击囤积居奇和哄抬物价行为。

六、加强生猪养殖合作社建设和生产监测预警

大力发展生猪养殖合作社，落实扶持政策，鼓励合作社拓宽服务领域，增强服务功能，在良种仔猪供应、饲料购销、技术培训、疫病防治、生猪销售等方面开展服务，提高养殖户抗御市场风险的能力。加强生猪生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，抓好省级新增生猪生产预警监测点建设，强化生猪生产调查，完善生猪屠宰量和市场销售量的调查统计，做好生猪生产成本调查和价格监测工作，及时掌握生产状况和市场变化。建立统一、高效、权威、准确的信息报送与机制，及时向社会提供全面、客观的生猪生产、市场供应和价格信息，加强正面报道，防止不当炒作，指导企业和农户合理安排生产，引导产业尽快走上稳定健康发展轨道。