镇委办村级公章管理意见

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为进一步规范村民委员会公章管理，确保安全规范使用公章，保障村民切身利益，根据组发号文件精神，结合我镇实际，决定在全镇农村实行村民委员会公章（以下简称村级公章）委托镇集中管理，特制定意见如下：

一、村级公章委托镇管理的范围及程序

1、村级公章委托管理范围：实行资金账目双代管的村都要实施公章委托集中管理。

2、村级公章委托管理程序：各村召开党员村民代表大会，就村级公章委托管理进行表决，三分之二以上应到会党员村民代表同意后，由各村向镇党委提交村级公章委托管理申请书。镇党委对各村原有各类合同等重大事项进行审核、公示后，进行村级公章正式移交手续，由村党支部书记、村委会主任及村会计共同将公章上交镇集中管理。镇党委集中设立专柜对各村公章进行管理，按照村级自主使用、镇党委加强监管的原则，办理各项盖章手续。

二、村级公章的使用审批程序

区分不同情况，分类设定公章使用程序及形式：

（1）对群众办理参军、学生入学、入党政审、外出务工证明、婚姻状况证明、死亡证明、独生子女补贴等不涉及村集体利益事项的用章，经村党支部书记、村委会主任、村会计共同签字盖章，出具村委会公章使用申报单，报镇农村工作片审批后直接办理用章手续。

（2）对群众需要办理的其他个人盖章事项，由各村出具公章使用申报单，经村党支部书记、村委会主任签字后，出具申报单报镇主管责任人审批后盖章；对于农村户口迁入迁出、组织关系转入转出、宅基地审批、变更宅基地审批、低保户、五保户审批、残疾证审批、二胎生育审批等政策性较强的事项，由镇主管责任人、分管领导审核通过后，办理盖章手续。对于村级财务报表盖章事项，由村会计按照农村财务托管程序，经镇经管审计站核查后，办理盖章手续。

（3）对贷款、承包、对外签订合同等涉及村级集体利益和全体村民利益的盖章事项，必须经党员和村民代表会议讨论通过，填写公章使用申报单，经村党支部书记、村委会主任签字，并附党员村民代表会议记录及党员和村民代表签名，经镇经管审计站核查，镇分管负责人和主要负责人审批后，方可办理盖章手续。其中，对于金额较大的事项，镇党委要召开会议集中讨论通过后，方可办理盖章手续。

三、村级公章委托管理配套机制

按照“规范管理，服务群众”的原则，建立健全村级公章委托管理配套机制，最大程度方便群众生产生活。

一、落实专人管理机制。镇政府成立村级公章委托管理办公室，配置村级公章管理专柜，落实专人负责村级公章管理使用。建立落实公章管理人员日常值班制度，确保群众在手续齐备的情况下，随到随盖。

二、推行分级审批机制。对于群众申请盖章的各类事项，建立分级审批机制，明确各类盖章事项的具体核查审批程序，严格履行监督审核职责，做到该有的程序、环节一个不能少。对于未按照规定程序进行申请审批的盖章事项，镇公章保管人不得擅自盖章。

三、建立便民服务机制。镇政府公开镇村级公章托管办公室电话和工作人员联系方式，全面推行预约盖章服务模式，让群众少跑腿、少费事。对于养老保险、医疗保险、独生子女奖励扶助等阶段性集中盖章事项，镇政府根据需要安排两名以上机关干部持章到村上门为群众盖章。

四、建立责任追究机制。强化责任意识，高度重视公章管理使用工作，对因工作疏忽、把关不严或擅自动用村级公章，给村级集体或群众造成损失的，要追究相关人员的责任。建立村级公章使用登记制度，各村公章使用申报单统一编号管理，对公章使用人、使用理由、批准人、使用日期、经办人等进行认真登记，并做好公章使用相关材料的归档保存，以备查验。