市政办农民专业合作社规范意见

导语：市政办农民专业合作社规范意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为加快我市农民专业合作社发展，提升合作社自身实力和带动农户增收能力，推进新农村建设，现就促进我市农民专业合作社规范发展提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照农业产业化、标准化、市场化的要求，引导合作社加强制度建设，完善运行机制，提高服务水平和带领社员闯市场的能力，切实提高合作社生产力和发展后劲。按照发展一个合作社、培育一个产业、带动一个村庄的思路，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效益好、产权关系明、分配机制优的专业合作社，为现代农业和农村经济建设注入新的活力。

（二）基本原则

1、坚持发展与规范并重的原则。按照《农民专业合作社法》的规定，积极支持农民创办专业合作社。在尊重社员进退自由的前提下，进一步理顺合作社内部规章制度，维护社员的合法权益，推行农民专业合作社规范化、标准化建设，将合作社建设成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。

2、坚持立足发展主导产业的原则。重点围绕苹果、花生、蔬菜、茶叶、畜牧养殖、水产、农机、休闲农业等特色产业与产品，拓展合作社的发展空间，规范发展一批有一定规模和影响力的农民专业合作社。

3、坚持市场运作与政策扶持相结合的原则。按照市场规律，坚持市场化运作，采取政府引导和政策扶持的方针，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办，推动农民专业合作社健康发展。

二、工作要求

（一）健全内部机制

1、组织机构。建立健全社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，落实岗位责任制。

2、股权结构。按照“民办、民管、民受益”的原则，规范社员入退手续；社员按照合作社章程规定出资，合作社向社员签发股权证明（或在社员证上注明）。

3、民主管理。公开社员（代表）大会的职权和决策方式，定期召开社员（代表）大会；定期选举产生理事会、监事会成员；实行社务公开、民主监督。

4、财务管理。严格执行农民专业合作社财务管理制度和会计核算制度；独立建账，独立核算，定期向社员公布财务状况，接受社员和有关行政主管部门的审计和监督。

5、分配盈余。合作社年终盈余在弥补亏损、提取公积公益金后的可分配盈余中，按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。

6、合同协议。加强各类合同、协议、资料档案的管理，自觉遵守、执行各类经济合同、协议，诚实守信，树立良好的声誉。

（二）健全服务体系

1、统一生产标准。制定并执行统一的生产技术规程，实施农业标准化生产。

2、统一技术培训。向社员提供生产技术和经营信息资料，进行辅导和培训。

3、统一采购供应。农业投入品实行统一采购和供应，建立进出品台账，完善生产记录。

4、统一储运服务。统一组织产品的贮藏和运输服务。

5、统一产品营销。建立稳定的销售和服务渠道，统一分级包装和组织销售社员的产品。实行内部保护价收购，形成利益共同体。

（三）建立发展体系

1、建立生产加工基地。建立标准化生产示范基地，引导社员扩大种养面积，兴办农产品加工企业或邀龙头企业参股，提高农产品附加值。

2、开拓产品销售市场。积极与超市、物流配送中心、农产品加工企业建立销售网络，通过订单形式建立长期合作关系。积极参与农产品展示展销活动，开拓营销市场。

3、建立信息服务平台。建立或依托其他网站设立自己的网站、网页，进行产品营销、展示和交易洽谈，介绍产品特色，扩大合作社产品的知名度和影响力。

4、实施产品注册认证。积极开展无公害、绿色和有机食品标志申请认证，注册农产品证明商标和名优农产品商标，创建地方特色品牌，引导品牌资源整合。

5、实行安全质量追溯。逐步建立农产品质量安全追溯制度，开展ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，提升合作社农产品质量安全水平。

三、保障措施

1、加强组织领导。各镇街及有关部门要树立服务合作社就是服务农民、支持合作社就是支持农民的观念，切实加强对农民专业合作社规范发展工作的领导，承担起组织、宣传、协调、服务和支持的职责，积极帮助合作社解决具体工作中遇到的困难和问题，努力为我市农民专业合作社做大、做强、做优创造良好的发展空间。

2、强化宣传培训。加大对《农民专业合作社法》和《省农民专业合作社条例》的宣传力度，增强农民的合作理念和依法办社意识。重点加强对合作社理事长和会计人员的培训，提高其业务素质和管理能力。要及时总结规范合作社发展的经验，培育先进典型，加大宣传力度，为合作社发展营造良好的社会氛围，促进合作社规范健康发展。

3、典型示范带动。对产业规模较大、成员带动较多、服务设施较全、利益联结较紧、市场品牌较响的合作社，加大扶持力度，实行项目整合、政策倾斜、重点帮扶、特别指导、全力支持，建成一批示范合作社。通过典型引领，引导更多的农民专业合作社逐步完善内部机制、健全服务体系、扩大主导产业、拓展市场空间、提升凝聚力和影响力。

4、实施绩效考评。市财政每年安排一定资金用于合作社的奖励扶持。按照《市农民专业合作社评定办法》，对农民专业合作社实施年度绩效考评。对实施考评的合作社确定为三星、两星、一星三个级别，被评为三星级的合作社，由市委市政府统一授牌表彰，给予一定的奖励扶持，并优先享受国家在资金及农业项目等方面的政策扶持，优先推荐申报市级以上示范社。低于三星级的合作社，在年度考评中达到晋升标准的，可依次晋级，直到三星级为止；被评为星级的合作社，在年度考评中达不到原星级标准的，则进行降级，直到没有星级为止。