区府强化效能建设意见

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为深入学习贯彻习对我省机关效能建设工作的重要批示及省、市机关效能建设工作会议精神，进一步加强全区机关效能建设，提升行政机关服务能力和执行力，结合我区实际，特提出以下实施意见。

一、突出围绕发展，推进中心工作

一要提高思想认识。各级各部门要把思想和行动统一到习对我省机关效能建设工作的重要批示精神和省、市机关效能建设的总体要求上来，自觉树立“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作理念，为落实“打好五大战役，大干开局之年”，推进“产业发展、新城建设、人民生活”三个新跨越提供健全的工作体制、坚强的队伍保障、高效的运作机制。

二要深化综合督查工作机制。监察、效能部门要继续深化落实全区综合督查工作机制，加大对“五大战役”及重点项目中进度较为缓慢项目的专项督查，对每个季度确定开工建设的项目，要建立通报制度，加强重点跟踪重点督查。

三要形成抓项目合力。挂钩领导、挂钩部门、征地拆迁单位、审批单位、代建单位要进一步弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，对问题早反应、早介入、早协调，形成“提前介入、交叉作业、并联施工”的抓项目落实工作格局。

二、突出民生优先，促进社会和谐

一要着力落实惠民政策，要加强对区委区政府关于民生保障“十大措施”等落实情况的监督检查，确保防火防疫、安全生产、交通安全、食品安全、公共卫生安全等民生保障工作优先优质。

二要重点关注我区涉及民生建设项目的进展情况和落实市政府十二件民生项目的实施情况。

三要努力解民之忧，着力关注群众反映强烈的问题，把畅通群众投诉信访渠道，落实领导包案责任制，落实信访路线图，化解社会矛盾，妥善处理突发事件纳入效能建设重要内容，加大对群众反映问题的督办和解决力度，对不作为、乱作为、慢作为，以及态度粗暴等问题，给予严肃查处，确保“十二五”开局之年经济发展、民生进步、社会和谐。

三、突出规范权力运行，促进源头治腐

一要依法制定全区行政职权目录。各级各部门要将行政职权逐个落实到具体岗位和人员，并明确相关人员责任，建立适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。

二要推行权力公开透明运行。各级各部门要进一步加大决策、执行环节的公开力度，落实听证和专家论证等制度，开展经常性和专项性监督检查，促使行政权力公开运行。

三要继续规范行政自由裁量权。深化落实《市规范行政处罚自由裁量权规定》，按照全市统一部署，逐步推进行政征收、行政许可规范裁量权工作。

四要强化监督检查。法制、效能部门要加强对规范行政权力运行工作的监督检查，要充分发挥人大、政协、新闻舆论的监督作用，防止行政权力滥用和腐败的发生。

四、突出创新体制机制，提高效能建设实效

一要建立和完善促进科学发展的领导班子和干部考核评价机制。要在做好区政府绩效考评的基础上，积极探索对镇政府、区直机关的绩效评估，强化绩效评估结果在机关评比、干部提拔、责任追究中的运用，让干好干不好不一样，通过政府绩效评估平台，促进我区各项工作顺利开展。

二要大力推行政务公开。要按照全市统一部署，加大网上审批和网上政务公开的推进力度，把政府网站作为政务公开的第一载体，做到所有可公开的信息在网上都能查阅。同时，要将行政审批、行政处罚、政府投资重大项目、政府采购、建设工程招投标等行政行为纳入电子监察范围，加快建设视频监控系统，力争实现对所有办事窗口和公共资源交易场所进行实时全程监控。

三要创新行政审批服务。规划、土地、环保、消防、经贸、发改、建设、农林水等工作部门要以贯彻实施市发改委等单位《关于促进项目审批工作提速增效意见（试行）的通知》为契机，对我区“五大战役”及重点项目建设开设“绿色审批通道”，实行审批服务提速和预约申请服务，建立容缺受理制度，推动我区各项审批工作在现有基础上再提速。

五、突出改进工作作风，推进勤政廉政

一要持续深化以“合力、效率、服务”为主题的作风建设，加大治庸治懒治散的力度，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，使广大干部深刻认识权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务的工作理念。

二要认真查摆问题，认真对照市委于伟国书记在全市效能会议上指出的机关作风建设方面存在的问题，逐一细化对照，有效加以解决，充分调动机关干部职工的积极性、主动性和创造性，真正“沉下心、沉下身、沉下力”，主动作为，善于作为，有效作为，满负荷、快节奏、高效率、优质量地工作，把效率集中体现在发展上，把能力充分运用在为民上，最大程度地发挥应有的积极作用，共同推进科学发展新跨越。

三要加大督查力度，区效能办、纠风办要组织效能监督员、行风评议代表等开展治庸治懒专项行动，加大明察暗访和专项检查力度，对检查中发现、群众投诉查实的作风散漫、效率低下、推诿扯皮、无所作为等问题，要抓好责任追究和问题整改，不断改进机关作风，提高机关服务水平。

六、突出效能问效问责，形成监督合力

一要加强全区机关效能监察投诉网络建设。设立效能举报电话、举报邮箱、政府网“政民互动”栏目等，健全“上下贯通、左右连接、统一有序”的投诉监督网络体系，发挥效能投诉的主渠道作用，进一步畅通群众监督的渠道，保证效能投诉件“事事有回音，件件有着落”，对群众反映的倾向性问题，各级机关要举一反三、认真整改。

二要加强社会监督。充分发挥人大代表、政协委员、效能监督员、特邀监察员、行评代表和新闻舆论的监督作用，让群众参与，让群众监督，让群众评价，使全社会都来关心、支持和参与机关效能建设。

三要加强舆论引导。宣传报道部门要充分运用报刊、发放宣传材料、网络等各种行之有效的方式，积极宣传机关效能建设好的做法、先进经验和典型，营造良好的效能氛围和发展氛围。

四要强化效能问责。监察、效能部门要对各部门开展机关效能建设、落实区委区政府工作部署情况开展检查，及时发现和解决机关效能建设方面影响新区科学发展新跨越的突出问题，对不落实工作的，该批评的批评，该通报的通报，对机关效能建设中问题比较突出并长期得不到解决的单位，要追究主要领导及分管领导工作责任。