市政办学习型党组织建设意见

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为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》和省、市委具体意见和要求，结合我县实际，就推进全县学习型党组织建设，提出如下实施意见。

一、推进学习型党组织建设的总体要求

充分认识推进学习型党组织建设的重要意义。建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是新形势下加强党的思想理论建设的迫切需要。当今世界现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。当前，我县正处于科学发展的新时期，转方式、调结构、促发展的任务十分艰巨，发展中的不确定、不稳定因素仍然很多。因此，推进学习型党组织建设，是全面提升全县党组织学习能力、创新能力和破解难题能力的重要手段，是推动经济文化可持续发展示范县建设的重要保证。中央办公厅下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，省、市委办公厅印发了具体意见，并召开专题会议，就大力推进学习型党组织建设作出了全面部署。全县各级党组织要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央和省、市委要求上来，围绕提高思想政治素养和实践能力深化党员干部学习，以高度的政治自觉性推进学习型党组织建设。

认真把握推进学习型党组织建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委和县政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，优化党员干部知识结构，全面提高党员干部的综合素质、工作能力和执行力，为城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县提供强大的思想保证、智力支持和创新动力。

切实明确推进学习型党组织建设的主要目标。建设学习型党组织要以提高党组织和领导干部的领导能力、执政水平为重点，以全体党员干部共同参与学习为基础，以提高全县党员干部的思想政治素养、学习能力、实践水平为基本目标，通过推进学习型党组织建设，确立全员学习、终身学习的理念；形成各级党组织和全体党员勤奋学习、勇于创新的浓厚氛围；树立认真、专业、务实的工作作风；建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，培养造就善于治党治政、乐于执政为民的优秀领导干部。

二、推进学习型党组织建设的总体安排

学习型党组织建设是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤地加以推进。结合全省广泛开展的“领导干部、领导班子带头学习、带动学习，争创学习型党组织”活动精神，我县确定深入开展以“争创学习型领导班子、争创学习型党组织、争创学习型标兵”为主题的“三争创”学习活动。从现在开始全面安排，抓好落实，常抓不懈，扎实推进学习型党组织创建活动。工作协调领导小组将对全县推进学习型党组织建设情况进行不定期督导检查，每年表彰一批“三争创”活动先进典型，力争3-5年时间实现全县所有党组织建设成为学习型党组织的目标。

（一）明确标准要求

我县“三争创”活动要高标准严要求。“学习型党组织”要达到“六有”标准；“学习型领导班子”要起到“六个带动”作用；“学习型标兵”要做到“六个带头”。

学习型党组织“六有标准”。

一要有先进的学习理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学理论武装，组织党员树立全员学习、终身学习理念，善于以学习力提升创新力和发展力。广大党员要发挥主体作用，把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，做到学以立德、学以增智、学以创业，争创学习型标兵。

二要有健全的学习制度。根据本单位实际，制定好全年学习计划，落实责任，健全完善各项学习制度，并认真抓好落实。

三要有完善的学习设施。以高度的政治责任感抓好学习型党组织建设的各项任务，设置党员活动室，配齐学习设施，为参学人员配备必要的学习材料。

四要有丰富的学习形式。组织开展互动式学习、体验式学习、研究式学习、共享式学习，做到个人自学、集体学习、岗位培训、函授教育、网络教育等学习形式互相融合；研讨班、报告会、读书会、辅导讲座、考察调研、知识竞赛等学习方法相辅相成，增强学习的针对性和实效性。

五要有创新的学习活动。结合自身实际和业务特点，按照学习好、研究透、转化快的要求，积极组织开展“一线调研”等创新活动，形成各具特色的学习品牌。

六要有显著的学习成效。坚持理论联系实际，坚持学用结合、学以致用、务求实效，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动本部门本单位各项工作的贯彻落实。

学习型领导班子发挥“六个带动”作用。在加强理论武装方面发挥带动作用；在推进学习制度化方面发挥带动作用；在深化调研与思考、增强学习针对性方面发挥带动作用；在创新学习方式、增强学习成效方面发挥带动作用；在改进学风和文风方面发挥带动作用；在推进学习成果转化方面发挥带动作用。

学习型标兵做到“六个带头”。要着眼提高理论素质，提高党性修养，提高实践能力，努力做到带头树立先进学习理念，带头读书学习，带头调查研究，带头组织并参加学习活动，带头创新学习方法，带头学以致用。

（二）抓好组织实施

1、全面安排部署。制定下发县《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。各级党组织要根据县委关于建设学习型党组织的部署和要求，结合自身实际制定本单位建设学习型党组织的实施方案，并报县协调领导小组办公室审定。要制定相应的考学、评学、奖学、学习档案管理等推进学习型党组织建设的规章制度，保证创建活动有条不紊地开展。

2、认真扎实推进。各级党组织对规定的学习材料分类分专题精心组织学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，要求组织人员到位、会议记录到位、个人笔记到位、学习心得到位，每个阶段每个专题要有计划有总结；适时举办学习报告会、研讨会、经验交流会、现场观摩会，大力宣传、推广先进经验和典型，全面开展创建工作；引导党员干部大力弘扬理论联系实际的学风，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，坚持学以致用，把学习过程作为思考问题、理清思路、制定措施办法、提升工作能力和水平的过程。

3、检查验收、表彰奖励。按县委统一部署和创建要求，工作协调领导小组将组织对各级党组织的创建活动进行检查验收。主要采取“听、看、谈、评”的形式，即听取开展创建学习型党组织情况汇报，查看学习档案，召开座谈会，个别访谈和进行随机问卷调查等进行督查，检查结果列入县委年度目标管理考核。年终县委根据考核情况，表彰一批“学习型领导班子”、“学习型党组织”和“学习型标兵”。

三、推进学习型党组织建设的学习内容

一是学习政治理论。紧密结合改革开放和现代化建设的实践，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系等党的路线、方针、政策。要根据县委每年安排的理论学习任务认真抓好理论专题学习，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。

二是学习业务知识。立足工作岗位，根据自身工作要求和特点，学习专业知识和技术，开展专业技能培训，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能，成为本领域本行业的行家里手。

三是学习中央及省市县委重大决策部署。认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神。学习中央及省、市委深入贯彻落实科学发展观，转方式、调结构，促进经济社会又好又快发展的一系列重大决策部署。全面学习县委、县政府关于深入推进“一个中心四个片区”建设，集中发展六大特色产业集群，统筹城乡一体化发展，加快转方式调结构等重要决策部署及有关重要会议精神。认真总结我县经济、政治、文化、社会建设方面的成功经验和做法，从实践中总结经验教训，结合本部门本单位实际，创造性地开展工作。

四是学习现代化建设所必需的各方面知识。学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和外经外贸等各方面知识，特别要结合科学发展观在我县的认识与实践，学习掌握好县委、县政府一系列重大决策部署，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

四、推进学习型党组织建设的方法途径

（一）进一步加强和改进党委（党组）中心组学习。要强化示范带动，抓住领导干部、领导班子这个关键推动党员干部学习。建立领导干部执行力培训制度，每年举办2次县级领导干部、4次科级干部执行力培训。要严格执行党委(党组)中心组学习制度，建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度，确保各项学习任务落到实处。县委中心组理论学习全年不少于12天，争取每季度邀请有关专家学者作一次专题辅导报告。要建立健全调查研究制度，中心组成员每年到基层调研不少于60天，切实解决在调研中发现的实际问题，并撰写调研报告或理论文章1－2篇。各级党组织要保证中心组成员每周集中学习1次，要认真制定学习计划，确定学习主题，精心设计实施方案，安排好重点发言，组织好专题辅导，开展好学习讨论，认真进行学习讲评，切实提高学习质量。各镇党委书记每年至少给下一级基层党组织负责人上一次党课。县直各党组织书记每年给本单位党员作一次党性辅导。

（二）加大领导干部的执行力培训。要把提升领导干部执行力作为推进学习型党组织建设的重要内容，围绕县委县政府确定的中心工作和重点任务，坚持“缺什么，补什么，用什么，学什么”，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履职需求确定培训内容，通过举办现场培训、专题讲座、实践锻炼等多种方式，加强领导力与执行力、依法行政知识、行政沟通与协调等方面的培训，提高各级领导干部推动科学发展、破解工作难题、化解矛盾纠纷的能力和水平。

（三）进一步拓展推进学习型党组织建设的阵地。有效运用党员活动室、理论宣教研究基地、爱国主义教育基地、农村文化大院、农家书屋、社区活动中心、家长学校等学习教育阵地，整合报纸、广播电视等各类学习宣传阵地，充分利用网络、手机等新兴媒体，发挥整体效应。逐步扩大图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化设施免费开放的范围，拓展学习型党组织建设的阵地。积极运用信息网络技术手段，建立网上理论专栏，开辟《大众》专版，设立电视台理论栏目。加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

（四）开展形式多样的学习教育活动。在全县开展创建学习型党组织示范点活动，培树一批先进典型，在全县学习型党组织建设中起到引领和示范作用。组织开展“理论下基层，社区、村（企）带头讲”、文化下乡、电影下乡等活动，不断推进学习型党组织建设深入基层、深入群众、取得实效。运用读书会、知识竞赛、岗位练兵、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的形式，增强建设学习型党组织活动的吸引力和感染力。结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆、纪念日等契机，开展专题学习教育。通过丰富多彩的学习教育活动，动员广大党员干部投身到学习型党组织建设中来，提高党组织全员学习、党员终身学习的自觉性。

（五）做到向实践学习，向群众学习，学以致用。要发扬理论联系实际的学风，深入基层，向实践学习，向群众学习，学以致用，切实解决实际问题。要把推进学习型党组织建设与加快转方式调结构、促进“一个中心四个片区”建设结合起来；与城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县结合起来；与提高党员干部科学发展执行力结合起来；与全县开展的推进“工业结构调整突破年”、“创先争优”等活动结合起来，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。在全县组织开展“领导问计于民，党员建言献策”活动，领导干部要深入基层，调查研究，在倾听群众的意见建议中找到解决问题的思路和办法；广大党员要善于带着问题学、结合实际工作学，为促进我县经济社会发展建言献策。

五、切实加强推进学习型党组织建设的组织领导

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，有序推进，狠抓落实。

(一)落实责任。

成立学习型党组织建设工作协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部。各级党组织也要成立相应机构，明确专人负责。县直机关各党组织要立足实际和职能特点，按照县委要求制定具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保推进学习型党组织建设的任务落到实处。各镇、办党委要结合本镇、办具体实际和改革发展稳定任务，按照分层分类推进的要求，制定切实可行的具体实施方案，提出操作性强的措施要求，及时督导好所属党组织的创建活动，推动学习型党组织建设深入开展。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，总结经验，扎实推进。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来，特别要和当前开展的“创先争优”活动结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

(二)营造氛围。

要充分发挥各新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。县电台、电视台、《大众》、政务网要开辟建设学习型党组织的专题、专栏，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织推进学习型党组织建设的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动，挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。深入综合运用媒体宣传和社会宣传，形成强大合力，提升整体效应，在全县营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。

(三)加强督查。

各级党组织要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。要加强对县直各部门、单位及学校等单位学习型党组织建设情况的督导检查。要健全汇报通报制度，各级党组织要及时向上级党委汇报学习情况，年度要将推进学习型党组织建设工作情况专题报告。