区政办义务植树工作意见

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各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

为认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会建设生态文明的目标要求和省、市林业工作会议精神，深入开展全民义务植树活动，促进我区林业又好又快发展，推进社会主义新农村建设，结合我区实际，现就年全民义务植树工作提出如下意见：

一、统一思想，进一步提高加快林业发展重要性的认识

林业作为一项重要公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展以及生态建设中的地位越来越重要。大力开展植树造林，加快林业发展，既是贯彻落实科学发展观的重要体现，又是构建和谐社会，建设社会主义新农村的重要内容和举措，对于推动经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然和谐相处，加快建设“富而强、精而美”的幸福周村都具有十分重要的意义。各级各部门单位要从全区经济社会发展和生态区建设大局出发，进一步认清形势，提高认识，切实把当前的造林绿化和全民义务植树工作抓实、抓好、抓出成效，推进全区林业持续快速健康发展。

二、明确任务及要求，全面抓好落实

（一）总体目标

全区确保新增合格造林面积5600亩，林业育苗1000亩。

（二）重点工程任务

1、森林围城工程

（1）中心城区大外环绿化工程：在路附线北延周村段完成0.6公里长、每侧35米宽的高标准绿化林带建设任务。

（2）完成大街街道以及大街街道村、镇村、镇樊家村等3个村环村镇绿化任务。

2、年长江防护林建设工程：在镇、城北路街道等4个镇（街道）完成造林5600亩。

3、产业振兴工程：采用林下种植、林下养殖等多种模式，发展林下经济1000亩。

4、骨干道路绿化工程：完成高速公路、路附线、路南延两侧林带的养护任务，做到林带内基本无病虫害、无杂草、无种植高秆作物现象。

5、村镇绿化美化工程：按照省村镇绿化美化标准，将城北路街道办事处村、镇村、镇栗家村及镇村、郭家村等5个村建成高标准绿化示范村。

6、林业有害生物防治工程：完成林木病虫害防治任务，确保有虫不成灾。

7、林地保护利用规划编制工作：按照国家、省、市统一部署，对照分解指标，全面完成区级规划编制工作。

8、集体林权制度改革工作:按照省、市统一部署，基本完成集体林权制度主体改革工作任务，积极推进配套改革，落实促进林业发展的政策措施。

（三）具体要求

为确保全民义务植树运动扎实有效开展，根据《关于开展全民义务植树运动的决议》规定：“凡年满十一周岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外都要承担义务植树任务”。结合我区实际，今年我区继续实行城乡挂包的办法，每个适龄公民义务植树3-5株。根据《关于巩固绿化成果加快林业现代化建设的决定》和《关于深入开展全民义务植树运动加快实施环城绿化工程的通知》要求，催化剂、兰雁、宏信等13个单位参加市、区重点绿化工程绿化，其他参加农村义务植树的单位由区林业局负责安排。

因特殊情况不能按时参加植树活动，自愿以缴纳绿化费形式履行植树义务的单位，必须向区绿委办（设在区林业局）提出书面申请，经批准后方可缴纳绿化费，并由区绿委办安排专业队代为履行义务。绿化费由区绿委办统一收取，其他任何单位都无权收缴义务植树绿化费。收费标准按当地2个劳动工日计算，每人20元。

三、加强领导，强化措施，确保全民义务植树工作扎实有效开展

（一）加强领导，落实责任。各级、各部门要高度重视造林绿化工作，将其摆上更为突出的位置，从推进新农村建设、加快建设小康社会的战略高度，进一步深化认识，形成合力，保证造林绿化工作领导力量集中，组织实施有力，建设成效明显，按时足额完成植树任务。为确保全民义务植树工作扎实有效开展，区政府将与各镇政府、街道办事处及参加区重点绿化工程的单位签订年绿化目标责任书，将植树任务层层落实到位。

（二）广泛宣传，营造氛围。全民义务植树运动具有法定性、公益性和义务性，各级、各部门要强化舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，以群众喜闻乐见的形式，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，使开展全民义务植树运动的有关精神进家入户。要不断提高全区人民的法制意识、绿化意识，调动社会各界参与林业建设的积极性，真正形成全区动员、全民动手、全社会参与的良好局面。

（三）强化职能，加强管理。各镇政府、街道办事处及林业主管部门要充分发挥职能作用，深入造林绿化现场，加强技术指导，把好造林质量关。各植树单位要严格按照造林规划要求，抓好苗木、挖穴、浇水等关键环节，提高造林绿化质量、成活率及保存率。今年各部门、各单位所植树木继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包责任制，确保栽植一片，成活一片，巩固一片。林业主管部门要进一步加大依法治林力度，加强林地、林木的保护管理，严厉打击毁林采石、开矿、开荒等各种毁坏森林资源的违法犯罪行为，保护造林成果。

（四）落实政策，健全机制。探索实行分类管理，逐步建立起比较稳定的林业投入机制。深化林权制度改革，通过改革增加森林资源总量，增强森林生态系统的整体功能。对由集体统一经营的公益林，要保持原有经营方式稳定不变，按照“分股不分山，分利不分林”的原则，通过均股均利的形式，明确承包经营权和收益权；通过完善政策，健全服务，规范管理，初步建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

（五）加强督查，确保质量。加强督查是确保造林绿化质量的一个重要环节。区政府将成立督查组，对全区造林绿化和义务植树情况进行全面检查和督导。植树造林结束后，由区绿委办组织检查验收。对不符合造林标准要求、林木成活率达不到85%的单位，视为没有完成任务，累计增加到下一年植树任务；对无故不履行植树义务的单位，由区绿委办收缴绿化费；对完成任务的单位或缴纳绿化费的单位，如实填写义务植树登记簿，予以确认。连续两年未完成任务的单位，予以通报批评，并追究主要负责人的责任。同时，依照国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和省人民政府《关于开展全民义务植树运动的规定》，依法予以行政处罚，除追缴绿化费外，再进行罚款。对不履行处罚规定的单位，将依法申请人民法院强制执行。

未分配任务的单位应主动与区绿委办取得联系，自觉履行植树义务或缴纳绿化费。