发改部项目审批增速意见

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为更好地服务我区“十二五”发展大局，进一步增强服务意识，创新审批方式，简化审批手续，加快审批速度，提高工作效率，推动我区项目审批工作在现有基础上再提速，特提出促进项目审批提速增效的意见。

一、适用项目

1、省、市、区级重点项目

2、“五大战役”项目

3、市级主要开竣工项目

4、国家增投项目

5、六个指挥部及工业区管委会计划内项目

6、区委、区政府确定的其它重要项目

以上适用项目，进入“绿色审批通道”，纳入审批提速范围。

二、审批创新

1、合并项目建议书、可研和概算等审批环节。除特别重大项目外，一般项目采取项目建议书与可行性研究报告合并审批，业主可直接委托开展“可研”编制，不需要项目建议书编制及报批。对建设方案已经区委、区政府研究确定的项目，业主可直接进行方案设计，以方案设计代“可研”，上报审批项目“可研”报告；项目前置审批手续完备、达到初步设计深度的，可一次性直接上报审批项目立项及概算。对在办理项目前置审批手续，需要出具项目建议书批复的，可根据业主要求审批项目建议书。

2、简化项目论证评估程序。凡属区委、区政府已研究或已明确建设方案的项目，以及指挥部和工业区管委会已明确建设方案的项目，不再要求组织“可研”评估论证，直接进行投资估算审核；一般财政性项目，以及企业投资项目，符合法律法规、市场准入，对公共利益和生态环境不造成重大影响的项目，原则上只进行简易评审、专项评审。

3、压缩审批流程。为加快规划、用地、环评等项目前置审批手续办理，在项目可行性研究报告或方案设计未编制完成前，先出具项目前期工作函，业主可凭此函先行办理相关项目前置审批手续；对特别紧急的项目，评审与报批程序并行，进行投资初审后提前上报区委、区政府审批，同时进行项目评估审查。

4、重大项目提前介入。对方案复杂、投资量大的项目，在方案设计阶段即会同规划、用地、环保及相关行业主管部门提前介入，指导开展方案设计工作，一并研究深化工程方案，缩短方案设计完成后的评估及相关部门审批时间。

5、在项目前置审批手续不完备情况下，可先出具项目投资控制价。对特殊要求项目需要提前开展招投标工作的，可在批准项目建议书后，初步设计已完成情况下，经审核出具项目投资控制价，方便业主先行招投标公告，并同时开展前置审批手续等办理，业主必须在工程开标前补齐相关手续。

6、进一步落实指挥部的决策协调机制，指挥部及工业区管委会确定的项目压缩至1个工作日办结。

三、服务创新

（一）实行审批服务提速

受理环节，即收即办，能快则快，不局限于现有规定的审批时限，做到第一时间会商、第一时间审批、第一时间出件；审批环节，优化重组审批流程，不局限于现有的审批流程，实现交叉提速。

（二）实行预约申请服务

项目需要在非工作时间（包括晚上及节假日）申报的，实行预约服务，照常受理；根据项目需要指定专人负责，必要时随时提供上门服务，及时办理。

（三）建立容缺受理制度

对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件和手续有欠缺的项目，允许先缺件通过，并一次性告知需补正的材料和容缺时限，待出件前补齐所缺材料。

（四）建立“三清四通”制度

“三清”即：审批表格一次性给清、办理程序一次性讲清、需提交的申请材料及图纸一次性说清。“四通”即：对符合法律法规的项目确保畅通、对前期需向上级有关部门请示协调的项目加强疏通、对需提前介入的项目用足政策灵活变通、对一时难以解决的问题保持沟通。

（五）完善项目协调机制

进一步推动和完善“四级”协调机制，即：对项目问题实行项目单位协调、责任部门协调、报指挥部及管委会领导协调、上报区委、区政府相关会议研究协调的机制。

四、落实责任

（一）建立审批提速责任制

建立审批事项提速措施落实责任制，指定一位领导牵头负责，确保各项审批提速和服务创新措施落实到位。

（二）建立项目推动责任制

建立项目推动责任制，明确责任人员、指导项目单位科学倒排工期；对问题早反应、早介入、早协调，协调不了的问题及时上报。