镇委办年度防汛指导意见

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各村、镇直各部门、驻地企事业单位：

根据区防汛工作要求和镇党委、政府的工作部署，为确保我镇安全度汛，现就做好镇年防汛工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，以高度的责任感做好当前的防汛工作

今年是实施“十二五”规划的第一年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。做好今年的防汛工作，为经济社会可持续发展提供防汛安全和水资源保障显得尤为重要。今年我镇面临的防汛形势十分严峻。以全国气候看，今年以来极端天气呈突发高频势态，且不可预见性加大；从我镇来看，目前防汛工作的实际情况离防大汛、抗大洪、抢大险的要求还有一定差距；部分防洪工程标准低、质量差、隐患多、抗洪能力较弱，洪水预报、预警及防汛、道路、通汛、防汛抢险队伍、防汛物料储备等方面还存在不少问题；部分干部群众对防汛存在侥幸麻痹心理等等。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，关系到经济社会发展、社会稳定和建设和谐社会的大局。因此，各村、各有关单位要牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，人水和谐的治水理念，把保障人民生命财产安全作为防汛工作的最高目标。对今年的防汛形势，各村、各有关单位要有一个清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，切不可掉以轻心，决不能麻痹大意。要立足于防大汛、抗大洪、救大灾，将防汛工作做得更充分一些，更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权。各村、各有关单位必须站在战略和全局高度，充分认识做好防汛工作的必要性、重要性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，明确任务，扎实做好各项防汛工作

今年防汛工作总的要求是：坚持科学发展观，落实可持续发展和人水和谐的治水理念，实现从控制洪水向管理洪水的转变；坚持认识到位、责任到位、措施到位、工作到位、舆论到位的“五到位”原则；严格执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的“十六字”方针，确保水库、塘坝不垮坝，河道不决口，内涝不成灾，村村保安全。

（一）做好水库、塘坝的安全度汛工作

有〈二〉型水库的村要严格执行镇防汛指挥部办公室编制的水库防洪预案，及时检查掌握坝情及洪水情况，要组织落实群众撤离预案，确保人民生命财产安全。

（二）做好河道安全度汛工作

近年来因部分河堤老化失修，汛期要对占用河道、影响行洪的设施、树木以及工程垃圾、生活垃圾进行及时清理。河堤需要加固的应抓紧加固，确保度汛安全。

（三）防止山洪危害

我镇山高坡陡，极易形成山洪，要抓紧疏通排水渠道，建好排水系统。各村、企业、学校，要对厂房、教室、宿舍进行认真督查，发现隐患及时整改，同时疏通村内的排水沟道，防止山洪暴发，确保万无一失。

三、强化措施，落实责任，确保度汛安全

（一）严格执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制

各村各单位及有关部门必须把防汛工作列入重要工作日程，主要负责人对辖区内的防汛工作全面负责，在汛情紧急时，必须亲临抗洪第一线指挥组织抢险救灾，对今年的防汛工作要真正做到汛前有计划、有部署、有分工，汛中有检查、有督导，汛后有总结、有奖惩。如因领导责任造成事故的，按《防洪法》等有关规定严肃处理。

按照分级负责、分级管理的原则，水库、河道等防洪工程由镇党委、政府及各村领导分别承包防汛任务。相关领导，要尽快熟悉工程情况，上岗到位，协调解决工程存在的问题和隐患。

防汛期间，各级防汛指挥部必须有负责人主持日常工作，坚守岗位，及时掌握雨情、汛情，并做好调度。要严格实行防汛责任制，在镇防汛指挥部的统一领导下，根据职责和分工各司其职，顾全大局，通力协作，积极为防汛抢险提供人力、物力和财力保障。要心往一处想，劲往一处使，千方百计为夺取今年防汛工作的全面胜利而努力工作。

（二）建立健全防汛机构，提高防汛工作水平和效率

自6月1日起镇防汛指挥成员和办公室人员正式上岗，实行24小时昼夜值班，进入临战状态。各村、各单位要迅速调整充实防汛机构，配备精干、责任心强的人员，抓好日常防汛工作，落实防汛值班人员，及时沟通信息，通报情况，坚持主要领导值班制度，要严肃防汛纪律，严格执行防汛调度命令。汛情、灾情和险情必须由本单位行政主要负责人审核签字后，及时上报，严禁漏报、缓报、谎报和瞒报。

（三）全面贯彻实施《防洪法》，坚持依法防汛

对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，依法清除。逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，费用由设障者负担。因清障不利造成损失的，将依法追究责任。汛期要严肃纪律，各村、各单位要坚决执行上级的防汛调度命令，不准各行其是。各村要积极发动群众，清除河道淤积和障碍，打通阻水卡口，堵复堤防缺口，对于河堤上的重要路口，要落实防汛管理责任人。

（四）坚持值班巡逻，确保通讯联络和安全撤离工作

镇防汛指挥部自即日起坚持昼夜值班，遇有非常情况及时沟通上下指挥部门和各单位的通讯联络。各村各有关单位要建立有领导带班的一定人数的巡逻队，安排值班车辆，准备好联络机具，观察汛情，以备非常情况下使用。各村各单位要定好人员撤离路线，确定撤离信号，备好工具，如遇险情，组织安全撤离。防汛紧急期间，任何单位和个人，都有义务利用自身的一切通讯、交通工具及物资为防汛抗洪抢险服务。

（五）落实防汛队伍，备足防汛物料，加大防汛投入

落实防汛队伍和车辆。各村、有关单位要根据防汛任务的大小，组织一定数量的防汛抢险队伍，做到组织健全，任务明确，召之即来，能防能抢。各村都要组织5-7人的常备队，30人-50人的抢险队，50-100人的预备队。五老峪水库、上瓦泉水库、花子沟水库、东南峪水库、张家台水库、工农水库、小山河水库、杨峪水库的防汛责任单位，按照水库防洪抢险预案，做好防汛队伍和防汛物资的准备。

各村、各有关单位要立即行动起来，动员和组织全社会的力量支持，参与防汛工作，夺取今年全镇防汛工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展，提供防汛安全和水资源保障。