食药监局政风行风建设安排意见

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为认真贯彻落实中纪委七次全会和市三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，深入推进全系统政风行风建设，促进依法行政，提升队伍素质，提高工作效能，优化发展环境，树立科学、公正、廉洁、高效的食药监行业形象，切实为保障人民群众饮食用药安全提供坚强的作风保证，现就2012年全系统政风行风建设工作安排意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全这一主题，以依法履职为核心，以群众满意为标准，推进依法行政，提升服务质量，巩固政风行风建设工作成果，进一步树立和维护食品药品监管系统公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、秩序优良的部门形象和廉洁勤政的公仆形象。

二、主要内容和工作重点

（一）着力推进提升政务效能。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，结合监管职能调整的实际，进一步规范政务公开内容和程序，不断改进、拓宽公开形式和渠道，依法将应当让公众知晓的事项，尤其是涉及群众切身利益和企业发展的事项，及时向社会公布。在内容上要突出餐饮食品、保健食品、化妆品监管的政策法规、许可事项、审批程序、收费标准、审批结果等，采取设置公开栏、发放告知书、印制手册、网上公布、电子显示屏等途径向社会公示。加强政务网站建设，及时对网络公开、公示内容进行维护和更新，以便于企业直接获取第一手资料，并自觉接受社会对行政许可事项的监督。积极推进电子政务，完善政务信息公开模式和查询系统，便于群众查询公开信息，为群众提供快捷、方便、透明的服务。要按照“一个窗口对外”的要求，认真做好政务集中受理，制定各类许可事项受理文本，进一步简化办事程序，规范办事流程，不断提高行政许可受理工作水平。要牢固树立“处处是窗口，人人是形象”的理念，切实强化服务群众、服务监管、服务基层意识，积极开展优质服务活动，全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政问责制，着力打造阳光服务窗口，做到上班在岗准时、业务办结限时、政策及时、受理举报咨询全时，全力提升服务效能。采取多种形式，加强对企业人员的政策法规和技术等方面的培训力度，全面开展各类示范创建活动，帮促企业健康发展。

（二）深入推进依法行政。以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为统揽，严格执行《市食药监管系统行政执法规范》，全面推行行政执法责任制、过错责任追究制，落实行政处罚合议及大要案件报告、行政处罚案卷评查、行政执法案件复查等制度，规范执法人员的自由裁量权，推进依法行政。要进一步推动落实食品药品安全“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人和社会监督全覆盖”的责任体系，深入推行分级负责、责任到人的层级监管责任制，严格落实层级监管责任追究制，切实靠实监管责任任务，推进担负好法定监管职责。强化法规监督，完善监督制约机制，继续抓好规范自由裁量权和制作说理性行政处罚文书工作，坚决纠正个别环节存在的违反程序、越权执法、执法不严、违法不究的问题，坚决杜绝办关系案、人情案的问题，不断提高行政执法水平。

（三）注重树立维护行业良好形象。以制度建设为基础，全面落实走访征求意见制度、行风监督员制度、政风行风监督举报制度、向社会公开承诺制度、24小时值班制度、群众信访接待制度，切实提升机关管理工作规范化、标准化、科学化水平。督促干部职工严格执行国家局“八条禁令”、省局“十不准”和全市《国家工作人员十个严禁》、“禁酒令”及市局“三条铁纪”、保持“零投拆”等禁令规定，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等有损监管形象的行为，努力建设一支为民、务实、清廉的执法队伍，不断改进和加强政风行风建设。坚持在“联村联户、为民富民”行动中锤炼作风，严格遵守“八个不准”，重点抓好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等“六大任务”，在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情、改进作风、树好形象，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成全系统作风转变的形象提升工程。

（四）大力整治解决食品药品安全问题。继续坚持将整顿治理放在监管工作重要位置，始终保持严打的高压态势，深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改，全力打好“保卫战”。以深入开展药品生产流通领域集中整治行动为统领，重点整治解决无证非法经营、中药材中药饮片质量安全、食品非法添加和滥用食品添加剂、餐饮服务“脏乱差”问题，严厉打击无证经营使用药品、医药代表坐地现货销售、药品经营企业出租转让证照票据、批发企业“走票”和向无证非法经营使用户变相销售药品的行为，严厉查处解决中药饮片生产企业外购饮片分包装、以次充好、以假充真的问题，严厉查处解决保健食品违法添加化学药物、化妆品违法使用禁限用物质的问题，严厉查处和杜绝使用“地沟油”、“口水油”的问题，确保群众饮食用药安全。

（五）推进构建政风行风建设长效机制。牢固树立人才资源是第一资源的观念，加快实施人才强局战略步伐，深度推进以“六个一”为主要措施的学习型党组织和学习型机关建设，采取个人自学、集体培训、交流研讨、案例剖析等多种措施全面提升全员科学监管能力。继续抓好以“争科学监管之先，创确保安全之优”为主题的创先争优活动，组织开展“履职强监管，颂歌庆党建，喜迎十八大”主题活动，教育引导党员干部发挥“五带头”模范作用。加快推进以“监管为民”为核心价值的食药监文化建设，广泛开展文明创建活动，在监管实践中丰富和发展以“监管为民”为核心价值，以“以人为本、依法行政、科学高效、廉洁公正”为基本内涵的食药监文化。大力加强党风廉政建设，全面推行一线监管人员廉政承诺制，教育干部严格落实各项禁令规定，注重在工作实践中锤炼干部，以过硬的监管作风给力食品药品监管工作。建立健全服务信息反馈机制，严格落实食品药品监管工作意见反馈卡制度，对政务受理、行政执法、日常工作过程中涉及的服务态度、办事效率、廉洁自律等情况进行监督，树立食品药品监管部门的良好形象。认真开展民主评议政风行风和软环境“双评”活动，及时发现和纠正政风行风方面的苗头性、倾向性问题。严格落实全省行政效能监察投诉公告制度，开通运行食品药品投诉举报电话“12331”，不断健全完善投诉举报处理机制，及时办理并回复网站留言、领导批示、人大建议、政协提案及政风行风热线等方面反映的问题和意见建议，真正将食品药品安全置于全社会和人民群众的关心支持与有效监督之下。

三、保障措施

（一）统一思想认识。加强政风行风建设，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，密切党群干群关系，推进“五型”机关建设，促进社会经济又好又快发展，具有十分重要的意义。2012年是推进实施“十二五”规划承上启下的重要一年，各县区局、各单位要充分认识推进政风行风工作的重要性和严峻性，密切关注干部队伍在作风建设方面的新问题，进一步增强抓好政风行风工作的责任感和紧迫感，总结经验、完善措施、改进方法、提高效能，进一步巩固好政风行风建设成果。

（二）靠实工作责任。要把政风行风建设作为2012年机关建设的一项重要任务，健全完善政风行风建设责任制。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和“标本兼治、纠建并举”的工作方针，健全落实工作责任制，各单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，实行班子成员政风行风建设分工包片负责制，各分管领导要对所联系的县区、单位和科室政风行风建设负总责，年内至少两次深入联系点调研、指导和督查工作，真正把责任落到实处。同时，要与食品药品监管工作、创先争优、文明创建、“联村联户、为民富民”行动有机结合，相互衔接，相互促进，相得益彰。

（三）强化督查考核。紧紧围绕确保群众饮食用药安全的中心任务，时刻把解决损害群众利益的突出问题作为重点，切实加强对政风行风建设工作的监督检查。市局将把政风行风建设作为对各单位工作评价的一项重要内容，纳入年度工作目标责任书管理，认真组织考核，促进政风行风建设深入发展。