马铃薯生产工作意见

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为全力推进中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地工程建设，不断提升我县马铃薯产业化经营水平，进一步做大做强马铃薯支柱产业，加快现代农业发展步伐，切实促进农民增收、农业增效，根据我县马铃薯产业发展实际，现提出2012年全县马铃薯生产实施意见。

一、提高思想认识，进一步坚定做大做强马铃薯产业的信心和决心

近年来，县委、县政府坚持把马铃薯产业作为调整农业经济结构、加快发展现代农业、促进农民增加收入的战略性主导产业来发展，制定了产业发展实施意见、优惠政策及一系列发展措施，大力推进产业发展，基地规模逐年扩大，产品质量稳步提升，流通体系逐步健全，初步形成了生产、加工、营销一体的产业化经营格局，为农业增效、农民增收发挥了重要作用。但受经济发展、市场机制、产业经营等各方面因素影响，我县马铃薯单产水平和商品率不高，加工起步较晚，流通转化不畅，发展潜力尚未充分挖掘；生产中还存在规模基地建设慢、订单水平低、产业化程度不高等问题，影响了产业健康发展。深入挖掘马铃薯生产潜力，推进马铃薯产业加快发展，对促进农民增收、繁荣农村经济具有十分重要的意义。各乡镇、有关部门要进一步提高对发展马铃薯产业重要性的认识，坚定做大做强马铃薯产业的信心和决心，强化政策及相关措施，突破产业发展关键环节，创新思路，更新观念，及早谋划，迅速行动，扎扎实实做好2012年马铃薯生产工作。

二、理清发展思路，切实推进马铃薯产业加快发展

（一）指导思想：坚持以发展生态经济为统领，以农民持续增收为目标，以推进马铃薯产业化发展为主线，以市场为导向，科学规划，突出重点，逐步扩大生产总体规模，加快提升产业整体实力。着力加强种薯供应体系、科技创新体系建设，推进区域化布局、规模化种植、标准化生产，提高单产，提升品质；着力提高加工转化能力，搞活产品流通，健全产业体系，延伸产业链条，全面提升马铃薯产业发展水平。坚持以政府推动为主导，以农民和企业为主体，以产业化经营为主要抓手，建立产业发展长效机制，以更大的力度、更坚定的态度、更有力的措施，全力推进马铃薯产业持续快速健康发展。

（二）目标任务：全年计划种植马铃薯25万亩，其中大西洋1.7万亩、克新1.5万亩（任务分配表附后）；生产加工专用薯6.4万吨。

三、强化措施，切实抓好马铃薯生产

（一）健全种薯体系，奠定良种基础。各乡镇、各有关部门要高度重视马铃薯种薯调运工作，及早行动，采取有效措施调运贮藏种薯。对调进的种薯，要发挥山体窖、气调库、农户土窖三级贮藏体系作用，采取行之有效的贮藏方式和办法，克服一切困难，确保订单品种科学贮藏。县农委要在近期对县内外马铃薯种子生产企业进行摸底调查，筛选确定有资质、信誉度高、实力强的种薯繁育企业为我县供种企业，及时向各乡镇提供供种企业生产经营能力、供种数量及价格等方面的信息。各乡镇要根据县农委确定的供种企业及提供的相关信息，自行联系签定种子供应合同，自行协商确定种子价格，自行确定调运、贮藏方式和时间，足额调运贮藏生产所需种薯。原则上不能调运商品薯，必须确保完成本县种薯繁育企业大西洋、克新种薯调运任务，全力加快马铃薯良种推广步伐。县农委要成立种子质量监管组，适时对各乡镇调运种薯进行质量监测检疫，督促乡镇调运贮藏优质种薯，并向各乡镇选派一名种子质量监管员，负责对各乡镇调运的种子严格登记、全程监控，确保各乡镇调入高质量的种薯，为马铃薯安全生产奠定基础。

（二）优化生产布局，提高质量效益。各乡镇、有关部门要按照“规模种植、标准生产、加强服务、保证产量”的要求，不断探索完善多种形式的马铃薯规模经营，建立规模生产基地，提高加工专用薯生产能力。鼓励耕地水肥条件好、群众积极性高的村组以合作社为主体，建设规模化、标准化生产基地;积极引导县内外种植大户和企业，通过转包、租赁、合作等形式集中土地，发展集约化、规范化生产基地;整合基本农田整理、农业综合开发、灌区改造、农机具补贴等农业基础设施及马铃薯产业项目，在规模化生产基地实施，以项目建设促进基地发展。马铃薯加工企业要健全“龙头＋基地＋农户”的产业运行机制，完善企业与农户诚信合法、利益共享、风险共担的产业利益联结机制，积极参与土地承包经营权流转，通过乡村马铃薯产业协会、专业合作社与农户签订种植合同、订单，建立企业加工专用薯生产基地。通过发展规模基地，提高马铃薯生产集约化程度和抗风险能力，示范带动马铃薯产业快速健康发展。

（三）完善物流体系，促进市场流通。农业部门要依托县农业信息中心和乡镇政务网站，建立集政策咨询、信息收集、市场分析预测、供求服务为一体的信息服务体系，及时、快捷、准确地马铃薯产加销、科技市场等信息，指导马铃薯产业健康发展。订单企业在马铃薯种植后，要早计划、早部署，做好收购准备工作；马铃薯成熟后，要坚持便民、互利共赢原则，采取预约收购办法，及时、有序收购订单马铃薯，确保按订单收购加工原料，不断提高产业化经营水平。进一步加大招商引资力度，支持流通企业和各类合作经济组织建立集信息、物流、科技服务为一体的马铃薯专业市场。鼓励种植运销大户、农民经纪人和各类中介组织参与马铃薯营销，提高马铃薯商品率，形成多层次、多形式、多功能的马铃薯市场体系。

（四）落实扶持政策，促进生产发展。各乡镇、有关部门要不折不扣地落实2012年马铃薯种植优惠政策，从种子调运、良种补贴等方面进行资金扶持，通过实施土地整理、水利基础设施建设、农机具补贴等项目，提高马铃薯产业综合生产能力。县财政要积极预借种子调运款、及时发放良种补贴款;发改、财政、国土资源、水务、农业综合开发等相关部门要整合项目，充分发挥项目支持生产作用，最大限度调动群众种植积极性;水务部门要统筹安排，认真落实灌溉优惠政策，保障马铃薯生产;科技、农机、农技等部门要周密安排，选派技术骨干开展各类技术服务，推动马铃薯产业快速健康发展。

（五）加强目标管理，严格考核奖惩。县考核办要把马铃薯种薯调运、生产及订单交售量作为考核指标，纳入2012年乡镇目标管理责任书，严格考核奖惩，促进产业发展。县农委对马铃薯生产全程进行指导服务和督促检查，为考核提供科学依据。对全面完成生产及交售任务的乡镇，县委、县政府将进行表彰奖励;对完不成交售任务、考核较差的乡镇，追究领导责任。

（六）强化领导服务，提供坚强保证。县马铃薯产业发展领导小组要将生产基地建设作为产业发展的重点，加强督促检查，总结成功经验，分析存在问题，协调解决实际困难;联系乡镇的县级领导要加强乡镇马铃薯生产基地的督促指导，确保生产任务落到实处。各乡镇、各职能部门和加工企业要切实履行职责，加强协调配合，形成马铃薯产业发展合力，确保生产稳定。各乡镇要充分发挥农民专业合作社在组织生产、推广技术、提供信息及开拓市场方面的作用，引导有条件的村社和规模生产基地成立马铃薯产业协会或专业合作社，加工企业要在乡镇设立服务点，选派专业技术人员与农业科技人员、乡镇工作人员和专业合作社骨干成员组成马铃薯生产服务队开展服务。县农委要加大科技推广和服务力度，提高马铃薯生产科技水平。中小企业、商务、招商等部门要抓好招商引资，改善流通环境，加强产品营销；科技部门要支持马铃薯科技进步，加强关键环节和重点领域科技攻关；农机部门要抓好适用农机具推广，推进马铃薯生产机械化；工商、质监、农业等部门要加强农业投入品市场监管，制定马铃薯综合标准体系，建设规范化标准化生产示范基地，支持马铃薯品牌创建。