区街道办农业工作意见

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年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快发展现代农业、扎实推进新农村建设的重要一年。做好今年的农业和农村经济工作，对于“十二五”规划开好头、起好步，确保全街道农业农村经济工作有一个良好开局具有重要意义。今年全街道农业和农村经济发展的总体思路是：按照城乡一体化要求，紧紧围绕促进农业产业转型升级，优化农业产业结构这一主线，以农民增收为核心，在稳定粮食生产的基础上，继续实施蔬菜、畜牧、林果三大优势主导产业提质增效工程，大力发展特色农业、品牌农业、生态农业，突出抓好粮食生产“十统一”模式推广、都市农业园区项目建设等重点工作，努力提高农业综合生产能力、农产品核心竞争力和农业可持续发展能力，建立健全促进农民增收的长效机制，确保农业和农村经济社会持续健康发展。主要奋斗目标是：粮食总产量稳定在1.80万吨；蔬菜产量达3.2万吨；肉蛋奶产量达到4100吨；农民人均纯收入增长13%左右。为确保上述目标的实现，工作中主要抓好以下几点：

一、着力加快农业产业结构优化升级，做大做强优势主导产业

粮食生产要按照“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的总体要求积极开展小麦、玉米高产创建活动，大力引进示范推广新品种、新技术，确保统一供种率达到100%，确保粮食稳定增产。

瓜菜生产坚持“质的提高”与“量的扩张”并举，积极发挥村绿色食品“太公湖”牌西瓜、生菜和农业科技发展有限公司“乐家果蔬”牌绿色蔬菜的品牌效应，加快推进瓜菜产业升级和绿色瓜菜生产基地建设，对按标准连片建设20个以上瓜菜大棚、100亩以上瓜菜拱棚、200亩以上露天瓜菜生产基地的，在区财政给予奖励的基础上，办事处再进行扶持和奖励（具体办法另行制定），力争年内新增绿色瓜菜面积500亩。

林业生产按照上级的总体布署，继续实施好农田林网及沿路、沿河、环街道、环村、环企业的“二沿三环”绿化工程。

1、突出抓好高速路杨树林带更新及安次片连片建设绿化升级工程，高标准完成董褚至大杨、309国道路口至新修道路的绿化工作。

2、搞好乌河的综合治理，全力打造一条绿色、环保、生态河道，改善河道两侧生态环境。

3、以高标准村庄绿化为突破口，进一步加快新农村建设步伐。要因地制宜，搞好规划设计，对于村内街道每侧绿化达到1行以上，进出村路每侧绿化达到1行以上标准的（园林绿化树种），每百米补助600元；对村内隙地、池塘、庭院要栽满栽严，人均新栽树木不低于5株，绿化覆盖率达到40%以上。对按照规划标准要求完成村庄高标准绿化美化任务的村，经上级主管部门验收合格，每株园林绿化树种（乔木类）补助10元，达到省级绿化示范村的每村奖励2万元。

病虫害防控工作要突出抓好美国白蛾等林业病虫害的防控。今年全区要使用小型飞机对美国白蛾进行统一“飞防”，各村（居）、单位要根据区里的统一安排，提前准备，积极配合好飞防工作。对于无法飞防的区域，由办事处统一购药，按照属地管理原则，组织专业队伍或由村级组织灭杀，真正做到防控工作无缝隙、全覆盖，确保完成上级规定的防控目标。对达到防治标准验收合格的，每村（居）奖励3000元。

畜牧业生产要大力推行生态、环保、林下果园养殖，逐步建设都市畜牧业示范工程。要以畜禽防疫为重点，建立健全街道、村两级防疫体系，从根本上增强防控重大动物疫病的能力，充分利用上级加强基层兽医站基础设施建设的政策，建立健全疫病防控体系和分析、检测基础设施，有效控制重大动物疫病的发生与传播。要高度重视和做好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的防控工作，加强对产地检疫和定点屠宰检疫的监督检查，确保产地检疫率和定点屠宰率全部达到100%。加强对畜产品生产、流通、经营等环节的监督检查，严厉打击不法行为，保证上市动物及其产品的质量安全，确保让群众吃上安全放心的畜禽产品。继续实施畜牧业生产扶持奖励政策，对新建1处100头以上的肉牛、奶牛规模养殖场（小区），经验收办事处分别补贴2万元、3万元。年末牛存栏达到60头以上的养殖场（户），经验收办事处奖励养殖场（户）8000元。年末猪存栏达到300头以上的养殖场（户），经验收办事处奖励养殖场（户）5000元。年末蛋鸡、肉食鸡、鸭存栏达到5000只以上规模的，经验收办事处奖励养殖场（户）2000元。要加速品种改良和引进，大力推行规模化、标准化、生态化养殖，年内生猪存栏要达到10000头，大牲畜存栏达到500头，家禽存栏达到33万只，肉蛋奶总产量要达到4100吨。

二、加快推广粮食生产“十统一”模式，扩大农业产业化发展规模

坚持把推广粮食生产“十统一”模式作为加快农业生产方式改革的突破口，强化引导，全力推进，着力构建体制完善、运转高效、覆盖全街道的新型涉农服务体系，提高农业和农村经济发展水平。

（一）大力推广粮食生产“十统一”模式。健全完善宣传引导工作机制，研究制定行之有效的扶持政策，对玉米、小麦“种、收、管”等过程实行统一机收还田、统一旋耕、统一深耕、统一再旋耕、统一配方施肥、统一供种、统一小麦标准化播种、统一小麦收获、统一夏玉米直播、统一病虫害防治十项统一服务，提高耕作质量和产出效益，解放更多的劳动力从事二、三产业。积极扶持农机专业合作社和粮食种植合作社的发展，4月底前，街道辖区内2.09万亩土地要以村或地片为单位全部成立粮食种植合作社。粮食种植合作社通过民主程序自主制定农事计划，与农机合作社签订机械作业合同，农机合作社按粮食种植合作社要求提供农机作业服务，通过农机专业合作社和粮食种植合作社的有效对接，提高粮食生产组织化服务程度。对整建制实现“十统一”的村，提高对农机作业费的补贴标准，加大对村班子的奖励力度，力争年内1万亩土地率先达到“十统一”标准。

（二）大力发展农业龙头企业和农民专业合作组织。

一是加大对农业龙头企业的扶持力度，紧紧围绕粮食、瓜菜、畜牧、花卉、苗木等主导产业，努力在规模养殖、精深加工、储运保鲜等方面实现突破，集中力量发展一批效益好、带动力强的农业龙头企业，使其成为推动产业经营和现代农业发展的骨干力量。

二是完善“龙头带基地连农户”的产业经营模式，全面贯彻落实《农民专业合作社法》，大力扶持农民专业合作社发展。围绕主导产业和优势产品，采取政府推动和政策引导相结合的方式，促进龙头企业或合作社与农民结成更加紧密的利益共同体，提高农业组织化程度。对新发展的粮食、瓜菜、畜牧等农产品加工、销售、储运、保鲜等农业龙头企业，办事处奖励5万元。积极扶持各类农民专业合作社建设，在区财政设立200万元专项扶持资金的基础上，办事处对示范带动作用强，正常开展业务的新建农民专业合作社，经验收合格，每个给予1万元奖励。

（三）促进土地承包经营权合理流转。在稳定农村家庭承包经营制度的基础上，按照区政府《关于加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作的实施意见》要求，强化土地承包经营权流转服务中心等基础设施建设，建立农村土地承包经营权流转交易平台和农村土地承包纠纷调处机制，构建完善街道、村二级服务网络。结合农民专业合作社发展和“十统一”模式推广，搞好试点带动，引导土地承包经营权有序流转，优化农村土地资源配置，提高土地效益。对具备条件的村，积极稳妥的组织进行农村土地股份合作制改革，经验收合格，按每村3万元进行奖励；对入股土地面积占全村农户承包面积85%以上的村，奖励5万元；承包土地100%入股的，奖励10万元。

（四）继续做好玉米秸秆禁烧和转化利用工作。办事处将秸秆禁烧和综合利用工作列入年度目标责任制考核，与各村签定目标责任书，并实行奖励和责任追究制度。对此项工作积极主动，玉米秸秆转化利用率高，达到全面禁烧的村给予表彰奖励；对工作不力，未实现全面禁烧的村，取消评先树优资格，在年度目标责任制考核中取消本项得分，并对在秸秆禁烧工作中失职、渎职人员实行严格的责任追究，确保实现“不着一把火，不冒一处烟”的工作目标。

三、深度开发和扩展农业功能，加快发展都市农业，促进农业经济全面升级

都市农业是在城市化地区和周边间隙地带，为城市发展服务，与城市建设融合，具有良好的生态效益、景观效益、社会效益和经济效益的现代农业发展形态。加快发展都市农业，对于拓展农业发展空间，统筹城乡发展，增加农民收入，提升城市发展质量和品位，都具有十分重要的现实和深远意义。我街道地处城郊，地理优势明显，产业基础扎实，发展都市农业非常迫切，势在必行。

街道确定年为“都市农业项目建设年”，集中策划培育一批都市农业园区建设项目，集中人力、物力、财力，全力打造，率先突破。依托农业发展有限公司、康华农业发展有限公司和等瓜菜基地，着力打造东部绿色精品蔬菜瓜果园区和特色农业休闲区；沿102复线、博临路、牛山西路、西外环等主干道建设绿色通道防护林带，大力发展花卉苗木园区，重点建设西孙、董褚、东村花卉苗木基地，发展特色农业，生态农业；依托淄河生态文化产业带和乌河治理工程，大力发展水岸经济，全力推进南安生态藕项目，建设休闲观光高效农业园区。围绕三大园区，构建高标准、高规格、高效益、多功能的都市农业产业体系，经过3-5年的努力，形成高效农业、休闲农业、水岸经济、深加工农业等都市农业产业群，促进城乡统筹发展，在经济、生态、社会等方面全方位实现城乡一体化。

对发展都市农业实行以奖代补、先建后补的扶持政策。对于列入街道都市农业发展重点建设项目的，按当年固定资产实际投资总额的2%给予奖励。积极开展都市农业示范园区创建活动，经验收合格后立牌标识，对达到国家级、省级、市级、区级标准园区的，分别给予经营主体30万元、25万元、20万元、10万元奖励。

四、积极推行农业标准化生产，加快农产品品牌开发，不断增强农产品市场竞争力

坚决把推进农业标准化作为加快现代农业发展的着力点，积极构建农产品质量全程监管网络体系，推动街道农产品质量安全水平和效益的提高。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，发挥其示范带动作用，推动蔬菜、畜牧、林果标准化基地建设。加快品牌开发，充分发挥现有绿色食品“太公湖”牌西瓜、生菜及“乐家果蔬”牌胡萝卜、黄瓜、辣椒、藕、茄子、西葫芦、芸豆等品牌带动作用，按照统一规划、统一布局、统一标准、统一包装、统一销售的要求，大力发展绿色农产品和有机食品，不断扩大种植规模，尽快发挥品牌农产品规模效应。积极鼓励和支持各类农产品申报、续报认证绿色食品、有机食品品牌。每申报认证1个绿色食品、有机食品品牌，办事处奖励1万元。

五、加强农业基础设施建设，提高现代化设施装备水平

紧紧抓住中央加强水利改革发展的重大机遇，立足当前，着眼长远，加大水利资金投入，加强水利工程建设，完善农田水利基础设施，提高农业综合生产能力和抗旱减灾能力。对新建节水灌溉的项目和在原有基础上进行改造的项目，经对投资和使用验收后，按实际投资总额的30%给予奖励。加强对“同源一网”集中供水工程的管理，确保供水工程正常运行。全面完成乌河治理工程，改善流域生态环境。

认真落实农机具购置补贴政策，大力引进推广新型农业机械，进一步提高街道农业机械化水平。重点抓好农机专业合作社建设，逐步建立和完善农机服务体系。积极探索农机专业合作社良性运转机制，充分发挥其在实施玉米秸秆转化利用和“十统一”服务中的作用。

加快农村生态环境建设，加强农作物秸秆及养殖小区畜禽粪便的综合利用，大力发展农村沼气。对于建成使用的户用沼气池每个补贴150元，用于建立专业队伍，统一清理沼渣沼液，及日常维修、维护、技术指导。

六、认真落实党在农村的各项政策，促进农村经济社会的和谐稳定

全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等强农惠农政策，鼓励农民发展规模特色种养业，建立健全促进农民持续增收的长效机制。认真落实各项减轻农民负担政策，扎实做好“一事一议”筹资筹劳以奖代补试点工作，建立农村公益事业建设多渠道投资机制。实施好测土配方施肥工程，农民每购买一袋测土配方肥，办事处补贴20元。加强农村财务中心规范化建设，完善农村财务及资产监督管理的各项配套制度，搭建农村村务管理平台，完善农村重大事项民主决策、农村“三资”管理、农民负担监管等村级事务监控管理体系建设，提高农村集体经济管理水平。强化信贷支农，促进银农合作，为农民增收提供资金保障。发展订单农业，壮大营销队伍，构建现代化的农产品流通体系。加强农村劳动力转移培训，促进农民向二三产业转移，增加工资性、经营性收入。