民政局为民富民指导意见

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为了切实开展好“联村联户、为民富民”行动，根据市委《关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（市委发〔2012〕5号）及有关会议精神，结合我局实际，制定本实施意见。

一、重要意义

深入开展“联村联户、为民富民”行动，是省委坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、全面建设小康社会的一个重大举措，是密切联系群众、改进机关作风、锻炼培养干部的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定的一项重大实践。民政系统干部职工一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大政治意义和现实意义，把思想和行动统一到省、市委的重大决策部署上来，全面动员、迅速行动、周密部署、扎实工作，确保工作取得实效。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户促发展、为民富民奔小康”为主题，以局机关和局属事业单位联系村、干部职工联系贫困户为主要形式，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使干部职工受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切。

（二）基本原则。1.领导带头。领导干部要带头深入基层、深入群众，带头宣讲政策，带头查找问题，带头帮助解决实际困难。2.全面参与。局机关和局属事业单位干部职工人人参与，实现干部职工与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。3.务求实效。结合基层实际，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，坚持不懈、持之以恒、务实帮扶、确保成效。

三、范围与对象

（一）参与范围。局机关和市救助站、市福利院、市殡仪馆所有干部职工都要联系贫困户。其他组织和个人自愿参与行动的，在统一组织协调下进行。

（二）联系对象。市民政局和市救助管理站联系县红山窑乡水泉子村，市福利院联系县镇东沟村，市殡仪馆联系县镇村，重点对85户贫困户实行“一对一”结对帮扶。按照市委要求，这次行动一次确定联系对象、分期分批进村入户。联系贫困户的干部职工因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，保持联系工作不间断，不脱贫、不实现全面小康目标不脱钩。

四、行动载体

按照市委的统一部署，这次行动的主要任务是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。结合工作实际，重点从“两个层面”，以开展“四个一”活动为主要载体，切实抓好“六大任务”的落实。

（一）单位联系贫困村。民政局机关（市救助管理站）及市福利院、市殡仪馆联系村，帮助村上做到“四个一”，即：新上一些扶贫开发项目，输转一批富裕劳动力，扶持一个特色产业，化解一些社会矛盾。使各村基本条件得到明显改善，村容村貌得到显著改观，矛盾纠纷得到有效化解，基层组织得到切实加强。

（二）干部职工联系贫困户。县级干部联系2户，其他干部职工联系1户贫困户。在认真落实“四帮四抓”（帮群众抓农业生产、帮群众抓畜牧养殖、帮群众抓培训输转、帮群众抓科技推广）的同时，帮助贫困户做到“四个一”和“四个到户”，即：帮助贫困户谋划一个致富点子、选择一个增收项目、掌握一门基本技能、资助一名贫困学生，切实做到政策宣传到户、信息服务到户、科技培训到户、送温暖办实事到户。使致富能力明显提升，家庭收入明显增长，人均纯收入年增幅高于全省平均水平两个百分点，生活水平明显提高。

五、组织保障

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，要按照全覆盖、综合性、长效化的要求，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，确保各项工作落到实处。具体要求是：

（一）加强组织领导。市民政局成立“联村联户、为民富民”行动领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室和局属事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由市民政局副局长邵信武兼任，承办日常工作，其主要职责是组织协调、信息沟通、经验交流、督查考核。

（二）严明纪律要求。联系村的单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系贫困户的干部职工一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要建立“民情连心卡”和“民情日记”制度，进村入户的每名干部职工都要向联系对象发放“民情连心卡”，并将入户走访、农情调查、专题调研等帮扶工作情况记入“民情日记”，作为单位检查考核本人进村入户成效的依据。要不折不扣地执行省委规定的“防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假”和“八个不准”纪律要求，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

（三）广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传民政系统“联村联户、为民富民”行动的进展情况和工作成效，及时发现、深度挖掘和宣传树立一批联系群众、为民富民的先进典型。建立工作简报制度，及时传达上级精神、反映工作动态、总结推广经验、推动工作开展。

（四）强化督查考核。要把“联村联户、为民富民”行动纳入领导班子和干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。加强督促检查和工作考评，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的要通报批评，限期整改，对违反纪律规定，造成不良影响的，依纪依规严肃处理。

深入开展“联村联户、为民富民”行动，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，也是一项强基固本、促进发展、造福群众的务实之策。全体干部职工要在联系群众中增进群众感情，在联村联户中锤炼干部作风，在为民富民中提升发展能力，在率先实现全面建设小康社会的实践中做出应有的贡献。