市区公共节能意见

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各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《公共机构节能条例》（国务院令第531号，以下简称《条例》）已正式实施。为认真贯彻落实好《条例》的各项要求，推动全市公共机构节能工作规范化、制度化，根据有关文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高公共机构能源利用效率为目的，依法推动全市公共机构节能工作，加强用能管理，降低能源消耗，减少能源浪费，合理利用能源，充分发挥各级公共机构在全社会节能中的表率作用，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。

二、实施范围

全市全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

（一）国家机关：包括市、县区党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关。

（二）事业单位：包括市国家机关直属事业单位和全部或者部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等公益事业单位。

（三）团体组织：包括全部或者部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。

三、工作目标

以《条例》为依据，建立健全公共机构节能管理机构和运行机制，制定和完善配套法规制度、节能管理指标、监测和考评体系，突出抓好能耗计量统计，科学合理拟定公共机构节能“十二五”规划，采取制度上可行、管理上科学、经济上合理的节能管理措施，确保节能规划目标和年度目标的实现；筹建市节能信息化网络管理平台，实现节能信息互传、节能经验和管理资源共享。力争到年底，实现全市公共机构节能工作机构健全，管理统一，职责明确，运转协调，制度措施得力，规划科学合理，能耗数据统计准确，节能目标管理量化的节能工作管理体制和运行机制，保障全市节能工作持续、有效开展。

四、工作任务

（一）健全机构，完善制度。

1、健全机构，明确职能。为加强对全市公共机构节能工作的领导，市政府成立了市公共机构节能工作协调领导小组和市市级机关节约资源工作领导小组及其办公室（简称“节能办”），办公室设在市机关事务管理局，主要负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作。各县区也要成立相应的公共机构节能工作领导机构，明确分管领导和职责，设立节能工作岗位，指派专人（或兼职）负责本单位节能工作。各县区负责管理机关事务工作的部门负责本级和所辖乡镇、街道办事处公共机构节能工作的组织、指导、协调、监督和管理。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门在各级公共机构节能管理部门的指导下，组织开展本系统内节能工作。

2、完善制度，组织施行。依据《条例》、《办法》，结合我市实际，市机关事务管理局制定了《市节能联络员工作制度（暂行）》和相关配套制度，各县区、市级机关各部门和各直属机构要认真组织施行；各县区要结合实际制定适合本县区的节能管理制度和措施。通过健全管理机构，完善法规标准，使节能工作有法可遵，有章可循，有据可依、有标可行，确保贯彻落实《条例》取得扎扎实实的成效。

（二）规范能耗计量统计。

能源消耗统计工作，是节能工作的重要基础工作。近期，市节能办要针对全市公共机构节能工作责任不明晰、规章制度不全、能耗底数不清、基础工作薄弱、监督约束不力等问题，组织开展一次能耗基本数据信息统计普查，建立公共机构名录库，准确掌握全市公共机构的总体数量，实现公共机构能耗统计、监督检查、考核评价的全员化，避免漏报、漏管现象。根据普查结果将建立公共机构能源消耗统计台账，夯实和完善统计工作基础，为节能监管工作和拟定《市公共机构节能“十二五”规划》以及其它配套制度提供依据。各级各部门要积极配合，确保普查横向到边、纵向到底，不遗不漏，实现能耗数据统计普查工作全覆盖。

（三）加强节能工作管理。

1、创新节能管理模式。逐步采用合同节能管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、改造和运行管理；要建立健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强公共用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施；要设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，对重点用能系统、设备的操作岗位要配备专业技术人员，对选择物业服务的单位和企业，要考虑其节能管理能力，在订立物业服务合同中要载明节能管理的目标和要求等，要积极探索总结，不断创新节能管理模式，努力提高能源利用率。

2、加强基础用能管理。各级公共机构食堂、绿化用水要推广应用节水器具和节水灌溉方式。办公建筑要充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；要尽可能减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理；对电梯系统要实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；加强对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位用能情况的监测，确实加强基础用能系统的水电煤气油（燃油）管理，降低能耗消费。

3、加大节能技术改造。要率先采用技术进步、效果明显、性价比高的新能源和节能新技术、新产品；积极推进建筑维护结构、采暖、空调、照明系统和信息机房、食堂、电梯、电热设施、锅炉、燃气设备等用能设备、用电设备的改造和淘汰力度，推广使用节能产品和设备。对楼梯、走廊过道、卫生间等公共场所的照明，要更换安装技术较为成熟的延时开关或感应开关等自控装置，杜绝长明灯现象；更换使用节水型水龙头、洁具等产品，加强维修保养和检查，杜绝跑冒滴漏和长流水现象；积极推进雨水收集利用、废水回收再利用、绿化滴灌等节水管理和改造；积极开展资源综合利用、垃圾分类回收等新技术和新产品的推广运用。

4、加强公务用车管理。要严格按照车辆编制标准配置公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。健全公务用车使用管理、派车登记制度，合理安排公务用车，严禁公车私用。制定节能驾驶规范，加强车辆用油和维修管理，实行“一车一帐”、单车能耗核算制度。积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行，提高公务用车利用率。

（四）强化节能工作监督。

1、完善节能考评体系。要依据中省市相关规定逐步建立完善适合我市各级各类节能工作的监督考评办法，明确节能考核考评标准、程序和奖惩措施。对节能降耗工作突出、成效明显的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不到位、措施不得力、完不成节能目标任务的予以通报批评，并责令限期整改。建立节奖超罚的激励机制，增强节能的自觉性和积极性。

2、加强节能监督检查。各级公共机构节能管理部门要会同本级有关部门，加强对年度节能目标和实施方案制定落实、能耗统计、能耗定额执行、节能管理规章制度建立、节能措施落实等情况的监督检查。对于节能制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的，要进行重点监督检查。

3、加强节能社会监督。要建立各级能源消耗公示制度，将水电煤气和车辆用油、维修费用等耗费，每季度面向社会公示，自觉接受社会的监督；改进公示的内容和形式，增强公示的可比性、直观性；建立健全公示后的“跟进”机制，加强对公示数据的分析和通报、异常能耗的反馈和处理等工作；要充分发挥媒体舆论、社会团体、派等社会监督作用，逐步形成全方位、多层次、多渠道、立体交叉、功能齐全的监督机制，以完整合理的监督主体结构来推进节能监督。

（五）加大宣传培训力度。

1、加大宣传力度。各级各部门要结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。利用各种媒介宣传《条例》，认真组织开展节能周宣传活动，形成强大的宣传声势，增强干部职工的节能意识，培养节能习惯，营造良好的节能氛围。同时要以简报和通报为载体，及时宣传节能工作动态，曝光工作不力、浪费严重的单位，宣传节能典型。

2、做好培训工作。逐步建立节能长期培训机制，分层次、分类别开展节能主管负责人、节能联络员、能耗统计员、计量员、能耗管理人员等各类专项培训，定期组织节能技术和经验交流，提高节能管理水平和业务工作能力，努力把《条例》的各项规定落到实处。