温室产品销售指导意见

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为进一步加强日光温室产品销售，建立高效便捷稳定的日光温室产品销售渠道和网络，推动全县日光温室产业化经营进程，根据《市人民政府办公室批转市商务局关于加强日光温室产品销售工作的实施意见的通知》，本着"政府引导、市场带动、效益驱动、农民主动、科技推动"的原则，现提出如下实施意见。

一、提高认识，切实增强做好日光温室产品营销工作的责任感和紧迫感

日光温室建设是推进石羊河流域综合治理、实现节水减地、增加农民收入的有机结合点，也是发展高效节水农业和现代设施农业，推动农业经济结构战略型调整，转变经济发展方式，解决"三农"问题，加快新农村建设最有效的战略举措之一。产品市场销售是日光温室产业取得效益的末端环节，也是将生产要素转化为生产力的关键环节。目前，我县日光温室种植面积已初具规模，未来几年，种植面积将更进一步扩大。大规模建成日光温室后，如何确保产品销售，将成为当前和今后必须高度重视的一个重大现实问题。生产能否取得效益或实现利益的最大化，根本上要看能否抓住市场、占领市场。因此，日光温室产品销售工作不仅直接关系着日光温室产业的健康快速发展，其效益的高低更直接关系着石羊河流域综合治理的顺利推进。相关部门一定要进一步提高思想认识，从贯彻落实科学发展观，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，认识日光温室产品营销工作的重大意义，切实把日光温室产品营销工作抓紧抓好抓出实效。

二、健全完善营销体系，培育市场营销主体

1、鼓励发展龙头企业。有关部门要尽快研究制订日光温室产品营销激励政策，积极扶持、培育、壮大现有的华伟蔬菜保鲜有限公司等日光温室产品运销龙头企业，充分发挥其在销售工作中的主渠道作用。农口各部门要整合国家和省上在农业产业化、农业综合开发和市场建设等方面的相关资金，积极鼓励和吸引民间资本投资日光温室产品加工运销项目建设，力争到2010年，在日光温室优势产区，建成具有一定规模的恒温保鲜库4处以上，产品分级包装上市率达到50%以上，配置功能先进的冷藏运输车辆10辆以上。并从育苗基地、净菜鲜储、配菜加工、分级包装、远程运销等环节入手，探索完善订单、定点、合同销售机制，加快推行"公司＋协会＋农户"的产业化经营模式，进一步完善龙头企业对产业的服务功能，切实增强龙头企业对日光温室产业的辐射带动能力。

2、规范发展合作组织。按照自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的原则，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民致富带头人、农业科技人员等大力发展各类专业合作组织和蔬菜产业协会。农牧、供销、商务、民政等部门要采取多种形式，指导和帮助各类合作组织和专业协会开展工作，完善和规范运行机制，使其充分发挥在市场开拓、信息服务、价格调控、品种推广、业务培训、行业自律、维护公平等方面的作用。

3、放手发展经纪人队伍。工商部门要大力宣传发展农村经纪人的有关政策，放宽经纪人准入条件，积极发展壮大农村经纪人队伍。构建以农民经纪人队伍为主体的市场营销网络，建立经纪人档案，表彰优秀经纪人，评选营销大王，定期举办经纪人培训班，提高经纪人素质。逐步加强经纪人和运销商的管理，建立信用等级制度，及时经纪人和营销商的信用等级、联系电话和监督电话等信息，接受群众监督。

4、加快建设果蔬产品交易市场。根据日光温室建设规划的重点区域，由县商务局牵头，县农牧、工商、供销等部门配合，按照科学规划、合理布局、谁投资、谁建设、谁受益的原则，加快规划建设不同层级的果蔬交易市场。充分利用我县现有各类农副产品交易市场，进行日光温室产品交易活动。等乡镇要建设日光温室产品专营市场，在集中联片日光温室产品产地建立地头市场，方便外地客商就近收购，力争今明两年建成设施完善，功能齐备，管理先进的大型果蔬交易市场。同时按照就近就便的原则，选择原工交商贸企业的闲置土地、厂房改造建设果蔬产品交易市场。

5、大力拓展市场销售渠道。县商务、农牧、供销、工商等部门要充分发挥日光温室产品营销专业协会上接市场下连基地的桥梁和纽带作用，做好日光温室产品产前产中产后一条龙服务，建立农民与营销组织的利益联接机制。不断开拓市场，完善营销网络。加强同北京新发地等国内大型蔬菜批发市场、超市的联系，加强同周边县区已经形成产供销体系、有规模、有实力的蔬菜公司的挂靠联合，力求建立长期稳定的供求关系，使销售市场由目前的西北市场为主，逐步向东南沿海地区拓展，进一步拓宽国内销售市场。同时借鉴周边县区经验，努力开拓国际市场。

三、加强引导，强化对日光温室产品营销工作的服务

各乡镇人民政府和有关部门在各自的职责范围内负责日光温室产品生产、营销管理、协调服务、市场调研、运力协调、信息征集等工作。

乡镇人民政府负责对日光温室产品生产营销的管理，组织本行政区域内日光温室蔬菜的销售工作，及时向上报送蔬菜产品品种、数量、质量、上市期预测等信息。加强横向沟通衔接，为种植农户和运销组织提供政策信息和服务。

县农牧局负责对日光温室产品品种、产销量、市场参考价、销售走向、上市销售期预测等信息汇总分析，加强对农民专业合作组织的协调服务。加强农产品质量安全监测体系建设，推进蔬菜产品标准化生产和标识流通，对无公害绿色日光温室产品品牌创建进行有效指导。协同电信局以农牧网、田园网为平台，强化产品信息。

县商务局负责日光温室产品营销的综合协调工作，充分利用网络收集、日光温室产品供求信息，协调规划建设日光温室产品交易市场。组织国内市场考察，积极争取商务项目开拓国际市场。

县供销社负责日光温室产品的流通工作，加强基层供销社、直属公司、农民经纪人的管理和引导，会同县农牧局对农民专业合作社、日光温室产品运销协会、日光温室产品种植营销大户进行管理引导，建立健全日光温室产品营销网络，协调各营销组织在互惠互利基础上的信息、资源共享和组织结构调整优化。

县发改局、财政局和农办加强对日光温室产品营销方面的项目争取和支持。

县工商行政管理局负责城乡集市日光温室产品销售的管理工作，指导日光温室产品商品的商标注册，增加商品注册率，提高日光温室产品商品的市场竞争力和附加值。

县质监局负责对日光温室无公害、绿色产品的产品认证和品牌创建的协调指导工作，积极发挥名牌效应。

县经贸局负责大宗日光温室产品铁路运力计划申报及协调工作，做到蔬菜等鲜活农产品的及时发运。

县交通局负责建立农产品销售公路"绿色通道"，组织协调货运车辆，保证道路畅通，保障日光温室产品的安全运送。

金融部门负责对日光温室产品营销大户的信贷支持，建立利益共享机制。

新闻宣传部门负责对日光温室产品营销基本知识、动态信息的宣传报道。

四、实施品牌战略，努力提升日光温室产品的市场竞争力

1、推行标准化生产。由县农牧局牵头，县质监、商务、科技等部门配合，组织引导农民按照现代农业生产和副食品市场营销的规范要求，进行日光温室产品的标准化种植生产。实行日光温室产品的标识流通。逐步推行日光温室产品分级包装上市和产地标识制度。包装上市的日光温室产品，包装上要标明品名、产地、营销者名称、电话和地址，或者加贴有上述内容的标签。不能进行包装的农产品，应标明产地。建立分类查验检测制度。抓好日光温室产品的无公害、绿色、有机食品认证工作，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，要加贴或标明标志标识，加大原产地保护力度，大力培育特色名牌产品，提高产品的市场竞争力。

2、推行质量追溯制度。日光温室产品生产基地、日光温室产品营销协会要建立日光温室产品田间生产和流通档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治、产品流向等情况。批发市场、超市、配送中心应当建立进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度。

3、引进和推广新品种、新技术。各乡镇和县农牧、科技、乡企等部门要积极培育、引进和推广一批科技含量高的名、优、新、特果蔬品种，优化种植结构。大力引进和推广一批科技含量高的日光温室生产新技术、新材料，为日光温室产业发展提供有力的科技支撑。大力发展日光温室产品加工业，运用先进的科学技术，对日光温室产品进行深加工，提高产品附加值，减小日光温室产品集中上市对流通领域的压力。4、推行不合格日光温室产品的责任追究和退出市场制度。经检测发现不符合国家质量标准的日光温室产品不得转销其他市场，要报农牧和工商部门就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究生产者、销售者和管理者的责任。对建立对接或签订销售合同的基地，如抽检不合格，实行限时禁销，责令其整改，并在新闻媒体上予以公布。

5、重视日光温室产品保鲜储藏工作。充分利用华伟蔬菜公司气调库，改造利用供销社园林场果窖，发挥其蔬菜保鲜和销售季节调节的作用，保护日光温室产品种植户的种植积极性和经济利益，保障蔬菜营销组织的合理利润，保证市场供应的连续性。

6、强化信息服务功能，加快信息化建设。县商务、供销、农牧等部门要加强信息资源开发利用，利用县政府网站、商务部新农村商务网、中国蔬菜网、中国惠农网等网站或网页，定期或随时蔬菜营销方面的信息，让信息服务到基地、市场、日光温室产品营销协会，使日光温室产品网上交易额达到总交易额的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、缩短运销时间、降低鲜活日光温室产品的霉变损失。

五、加强组织领导和协调，优化日光温室产品销售工作环境

1、加强对日光温室产品营销工作的领导，大力推进日光温室产品产业化进程。县商务局牵头成立由农办、农牧、供销、工商等部门组成的日光温室产品营销工作机构，具体负责日光温室产品生产营销协调工作，受理和解决日光温室产品销售工作中出现的困难和问题。各乡镇、各部门也要建立健全组织，确定专人积极开展日光温室产品营销工作，全力以赴抓好产品销售和市场开拓工作，为日光温室产品销售提供优质服务。

2、加大招商引资力度。县商务、农牧等部门要认真筛选和论证一批项目，通过招商引资展示展销，对接洽谈等形式，吸引外地客商来我县投资从事日光温室产品营销和加工项目建设，为他们提供最佳的投资经营环境，让外企发财，农民增收。

3、加强对菜农的诚信教育。各有关部门和日光温室产品营销协会要建立菜农诚信档案，实行失信惩戒制度，提高菜农的诚信意识，以良好的守信形象获取自身长远利益。

4、建立健全日光温室产品营销激励机制。着力建设一支热爱农村事业，有丰富的生产技术和管理经验的日光温室产品营销队伍，鼓励职业学校毕业的人才回到自己所学的专业岗位上来，才尽其用，为日光温室产品产业化发展贡献自己的力量。同时，强化经纪人才培训，以适应日光温室产品产业化发展及日光温室产品营销的迫切需要。县财政每年安排专项资金对日光温室产品营销方面的有功人员或企业进行表彰奖励，对有突出贡献、有出口创汇业绩的企业和个人给予重奖。

5、畅通绿色通道。纪检监察部门要加大检查力度，坚决打击针对日光温室产品营销企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严肃查处坑农害农事件，坚持实施绿色通卡制度。公安、工商、交通、农机、税务等部门要积极配合，认真落实国务院七部委《关于全国高效率鲜活农产品流通"绿色通道"建设实施方案》和七部委《关于进一步完善"五纵二横"鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》精神，协调打通果蔬通往主销地的"绿色通道"落实减免有关费用的各项政策。为农民日光温室产品销售营造良好的政策环境，促进鲜活农产品的销售工作。