区政办林业工作意见

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为进一步提高我区整体绿化水平，促进全区经济发展和生态环境改善，建设和谐宜居，现结合我区实际，制定如下意见：

一、指导思想

年，我区林业工作要围绕保护发展林业资源这个根本，以加快建设绿色城市、生态城市和社会主义新农村为目标，以生态建设为核心，以实施重点工程项目为载体，突出南部山区生态公益林建设，切实抓好山区造林、“二沿三环”、村镇绿化三大工程，大力发展都市林业，积极推进产业开发，深化林权改革，实行依法治林，促进全区林业持续、快速、健康发展。

二、工作重点和要求

全年计划新增造林面积6000亩；绿化林网道路120公里，植树20万株；建设花卉苗木基地2000亩，建设高标准绿化示范村36个（各镇、街道主要任务指标及林业重点工程项目见附件）。

（一）山区造林绿化。等镇（街道）要按照规划要求和项目建设标准，对6250亩的防护林工程山区造林项目进行补植完善，确保造林成活率和保存率达到95%以上，迎接检查验收。镇要在山区造林的同时，重点搞好天堂寨风景区绿化，以常绿树种和彩叶树种为主，加快生态旅游开发步伐。街道要结合农业综合开发，搞好田陵景区及其周边的保护性绿化，高标准完成旅游道路的绿化美化。在造林绿化过程中，各有关部门要严把质量关，大力提倡专业队造林施工，包栽包活包管理，确保造林成活率和保存率。南部山区要结合旱作农业项目建设，及时调整种植业结构，对于缺乏水浇条件的区域，大力发展扁桃、柿子、核桃等干杂果和杜仲、金银花等耐干旱瘠薄的树种，提高经济效益。

（二）“二沿三环”绿化。各镇（街道）要强化措施，对已栽植的树木搞好管理维护，尤其是对近两年来新栽树木要搞好补植和完善提高。要突出工作重点，抓出亮点工程，切实解决好区级以上道路尤其是国道、省道等主要道路两侧脏乱差、绿化档次低等问题。高速公路、路复线、路和铁路客运专线沿途镇（街道）要对成活率不高和断带处搞好完善提高，同时要按照市里的规划要求，完成高速公路杨树林带更新任务。完成河上游绿化以及河、运粮河两岸的绿化任务，建成三季有花、四季常青的风景带。对主要道路两侧可视范围内的荒山、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适，生态和谐。各镇（街道）要按照《高标准绿化示范县建设规划》要求，搞好农田林网完善提高。结合老林网更新改造，搞好乡村道路绿化，围绕新农村建设，抓出各具特色、网格面积控制在300亩以下、面积在3000亩左右的农田林网示范片。

（三）村镇绿化美化。大力开展村庄道路、庭院、宅旁绿化和公共绿地建设，完善村庄绿地系统，对于改善农村人居环境，提高农民生活质量，构建和谐社会都具有非常重要的意义。村镇绿化要与新农村建设、村庄规划、道路硬化相结合，以大型乔木为主，花灌木为辅，对进村主要道路、村内街道、居民房前屋后及村镇四周空闲地，因地制宜搞好绿化美化。街道绿化不低于2行，进出村路每侧不低于2行，村内隙地、坑塘、庭院栽满栽严，村庄绿化覆盖率达到40％以上，有条件的村庄要按人均不低于1平方米的标准建设公用绿地。各镇（街道）要抓典型树样板，年内至少建成2个高标准绿化示范村。朱台镇要加大工作力度，进一步提高标准档次，年内建成10个高标准绿化示范村。

（四）林业产业化。各镇（街道）要以市场为导向，围绕花卉、苗木、果品以及木制品等林产品生产、加工和流通等，借助各级鼓励农业产业化龙头企业和农业专业合作社发展的扶持政策，加快林业产业开发步伐。等镇（街道）要利用现有资源、技术和地域优势，发挥龙头带动作用，大力发展艺术盆景盆栽和以大花蕙兰、蝴蝶兰等为主的商品花卉，建设花卉苗木基地。要通过引进推广新品种、新技术，改造老劣品种，优化林种树种结构，大力发展适销对路的干杂果、小水果，大力推行果品无公害化管理和标准化生产，积极推广果树设施栽培以及果品套袋等实用技术，提高果品质量，增加农民收入。要进一步引导和规范涉林专业合作社建设，推动我区林业经济快速发展。

（五）集体林权制度改革。要继续搞好集体林权制度改革工作。各镇（街道）要开展一次林改“回头”看活动，进一步完善有关档案资料，搞好自查，做好省、市、区三级检查验收的准备工作。同时，各镇（街道）要根据各自的实际，认真总结集体林权制度改革的经验和做法，积极探索配套改革模式，确保实现资源增长、农民增收、生态良好、农村和谐发展的目标。

（六）林木资源保护管理。依法治林是实现林业资源稳定增长的重要保障。

一是要加大林业执法力度。认真贯彻落实《森林法》等林业法律法规，严格执行森林采伐限额制度和征占用林地审核审批制度，严肃查处各类林木案件，有针对性地组织开展对采石毁林、放牧毁林的各种专项整治，严厉打击盗伐、乱砍滥伐林木、非法侵占林地、捕杀食用野生动物等犯罪行为，确保林业行政案件查处率达到95%以上。

二是要做好森林防火工作。要按照《森林防火条例》要求，确保责任到人、措施到位。一旦发生火情，及时组织森林消防专业队扑救，做到“打早、打小、打了”。山区有关镇（街道）要在强化防火基础设施建设的同时，全面落实各项封护措施，实行禁火、禁牧、禁止开山采石，着重抓好火灾多发区、重点林区、农林交叉区域的防火工作。要认真落实行政首长负责制和24小时值班制度，发现火情及时汇报并立即组织扑救，确保森林火灾受害率控制在0.4‰以下。镇（街道）要切实抓好对树下秸秆、杂草等可燃物的清理，减少火灾隐患。

三是要进一步强化和完善护林队伍建设。对山区生态公益林、农田林网要进一步落实管护人员，明确管护责任，完善管理机制。

四是要认真做好美国白蛾、杨尺蠖、杨雪毒蛾、草履蚧等林业有害生物防控工作。各镇（街道）、各有关部门要层层落实目标管理责任制，按照属地管理的原则，组建专业防控、监测队伍，落实专人负责，实行分片包干搞好监控、巡查和除治，做到早发现、快除治，最大限度地减轻危害，避免疫情扩散蔓延，确保森林病虫害成灾率控制在1‰以内。要切实抓好预测预报和综合防治，把病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程，变被动救灾为主动防范，有效保护我区造林绿化成果。

三、主要工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。林业是一项重要的公益事业和基础产业，加快以林业为主体的生态建设，对于改善我区的生态环境，提升城市形象，显得尤为迫切和重要。各镇（街道）、各有关部门要深刻认识植树绿化在改善生态环境、促进经济发展和建设生态文明中的重要地位和作用，站在保障全区经济社会可持续发展全局的高度，以对子孙后代高度负责的态度，进一步搞好宣传发动，精心组织好“3.12”植树节活动，让植树造林、绿化家园成为每个公民的自觉行动。区政府与各镇（街道）、有关单位签订《林业工作目标管理责任书》、《美国白蛾及林业有害生物防控目标管理责任书》，将林业工作列入今年的考核内容，并严格考核奖惩。各镇（街道）、各有关部门和单位要把林业工作摆上重要议事日程，坚持真抓实干，将任务分解到村（居）、社区，落实到人，落实到地片、路段，做到任务清、责任明，确保各项绿化任务的全面完成，努力把全区造林绿化提高到一个新的水平。

（二）制定扶持政策，加大资金投入。区政府继续对林业实行资金倾斜政策，重点用于山区造林以及美国白蛾防控工作。各镇（街道）、各有关部门和单位要多方筹集绿化资金，增加绿化投入，确保重点工程建设和美国白蛾防治工作的需要。各项林业建设资金要做到专款专用，严禁挪作他用。各级各有关部门要广泛吸引社会资金投资林业开发，形成多元化的投入机制，增强林业发展后劲。