区政办统计基层基础工作意见

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各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为进一步加强我县统计基层基础工作，切实提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，更好地发挥统计职能作用，根据省政府办公厅《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》和市人民政府办公厅《关于转发省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础工作的意见的通知》文件要求，经县政府同意，现就加强全县统计基层基础工作提出以下意见。

一、统一思想，充分认识统计基层基础工作的重要性

统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石，是全面客观真实反映经济社会发展实际的起点，加强统计基层基础工作是提升统计能力、确保统计数据质量的关键环节。当前，全国正在推进基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等四大工程建设(以下简称统计“四大工程”)，这是统计理念和生产方式的重大变革，事关统计发展改革全局，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，对统计工作尤其是统计基层基础工作提出了新的更高要求。目前我县统计基层基础仍然薄弱，主要表现在基层统计规范化建设程度不高，任务与力量不匹配；部门统计覆盖不全，不能实现全行业统计；企业统计管理不规范，统计资料和台账不健全等。这些问题将直接影响统计“四大工程”建设顺利实施，影响统计数据质量，影响科学决策和宏观管理。各镇（办）各部门各单位要从推进统计改革、提高数据质量、提高政府统计公信力、促进全县经济社会科学发展的高度，充分认识新时期加强统计基层基础工作的重要性、紧迫性，增强大局意识和责任意识，加大工作力度，采取有效措施，夯实统计基层基础，全面提升统计工作水平。

二、明确重点，切实加强统计基层基础工作

（一）切实推进统计“四大工程”建设。各镇（办）各部门各单位要高度重视统计“四大工程”建设，强化措施，保证工程建设顺利实施。要建立人员、经费保障机制，为工程建设创造必要条件；要提升技术手段，建立结构合理、安全可靠、功能完备的统计网络体系；要督促企业完善网络环境和软硬件设施，确保企业实现统计网上直报；要加强督导检查，加强数据质量全过程控制，全面提升统计数据质量，确保统计数据客观反映全县经济社会发展实际。

（二）不断强化镇（办）统计所规范化建设。各镇（办）要按照《市规范化乡镇（办）统计所考核标准》要求，建立健全统计机构，明确统计岗位，配齐统计人员，提供适应统计工作任务需要的办公场所和办公设施，确保机构设置、人员配备、硬件设施和经费保障“四到位”。要加强统计信息化建设，按工作需要配备专用计算机、打印机等设施，全部链接国家统计网络系统，进一步提高基层统计所数据采集、处理和监测能力。各镇（办）要按照《统计规范化建设标准》要求，积极争创国家、省级统计规范化示范（先进）单位。对统计工作不规范、不达标的镇（办），取消其参加各种涉及统计数据的评强树优活动参评资格。

（三）大力加强部门统计工作。各部门要扎实做好部门统计工作，实现由部门统计向全行业统计转变。要设专人负责统计工作，明确分管领导，及时向统计部门提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料等。各部门在统计业务上要接受统计部门指导和监督，向上级主管部门报送的有关统计资料要同时报送统计部门；全局性经济社会统计资料，要事先与统计部门协调衔接，取得一致意见后方可。

（四）加快企业统计星级管理建设。要按照《省“三上”企业统计星级单位管理实施方案》要求，加强“三上”企业星级管理。

一是确定厂（公司）级领导分管本企业统计工作，合理设置统计机构或配备适当数量的专兼职统计人员，专职统计人员要做到持证上岗。

二是企业统计机构要具备办公场所，配备必要硬件设施，建立统计工作和人员管理制度。

三是要严格执行政府和部门统计报表制度，具备统计原始资料和统计台账，并与同期统计报表数据相衔接。

四是按照统计信息化要求，运用计算机采集、汇总、上报和分析企业统计数据，切实做好“企业一套表”联网直报。

统计部门对“三上”企业实行动态管理，在审核涉及“三上”企业的产品、数据认证等事项时，要求申报企业必须是一星级及以上企业。

（五）建立健全统计数据质量联审机制。统计、发改、经信、商务、财贸、税务、财政、人行等部门及各镇（办）要建立数据质量联审机制，定期召开数据质量联审会议，对全县主要经济社会数据进行综合评估。要实行数据质量全过程监测，对企业统计数据质量进行跟踪检查，对资料来源、口径、范围及逻辑关系进行评估论证，指导企业严格按照统计制度上报统计数据。企业要自觉接受相关部门指导，促进形成统计数据科学、准确、及时的良好机制。

（六）努力提高基层统计队伍素质。统计部门要积极开展各种形式的统计业务培训，进一步加强基层统计人员对统计知识、计算机知识、统计法律法规培训和职业道德教育。要加强企业统计人员培训，建立小型企业统计人员轮训制度。企业要支持统计人员参加统计部门组织的业务培训，按规定参加普法学习和统计继续教育，保证统计人员每年参加必要的短期脱产培训，不断提高统计人员综合素质。

三、齐抓共管，为统计基层基础工作提供有力保障

（一）加强组织领导，将统计工作列入重要议事日程。各级各部门要定期研究统计工作，及时解决统计工作中的困难和问题，促进统计工作顺利开展。要支持统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督职权，维护统计数据真实性、权威性和严肃性。各部门要切实加强对本部门统计工作的组织领导，提高部门统计工作水平，为经济社会发展和行业管理提供统计保障。

（二）不断加大投入，切实保障基层统计经费。要加大统计工作投入，将统计机构的人员经费、公用经费等纳入本级财政预算。各类普查所需经费应根据辖区拥有的人口数、调查单位数和实际工作需要，统筹安排好本级预算，确保落实到位。对统计部门抽中的以反映城乡居民收支情况为主的记账户和辅助调查员、村居统计调查员及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬，要根据经济发展水平，适度进行调整，改善工作条件，保障基层统计工作顺利开展。

（三）坚持依法统计，保障基层统计工作顺利开展。各级领导干部要带头学习和坚决执行统计法律法规，支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权。统计机构和统计人员要依法履行职责，恪守职业道德，如实搜集、报送统计资料，努力做到应统尽统，不得伪造、篡改统计资料，对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密。加大统计执法检查力度，政府法制、监察和司法等部门要与统计部门密切配合，建立重大统计违法违纪案件移送制度，坚决查处各类统计违法行为。深入开展统计普法宣教活动，增强社会各界和被调查对象的统计法制意识，提高依法履行统计职责和义务的自觉性，形成依法统计的良好社会氛围。