煤矿三个管理工作意见

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煤炭产业是我县的主要支柱产业，煤矿安全生产是全县安全生产的重中之重，对促进经济社会健康快速发展具有举足轻重的作用。向管理要安全，以安全促发展，是我县煤矿安全生产工作的主导思想，提高煤矿安全监管水平，必须紧紧围绕“严格管理、依法管理、科学管理”，切实履行政府和部门的主体责任，采取更加有力、更加可行的措施，提高落实力和执行力，突出重点，突破难点，统筹推进各项工作，实现安全发展、科学发展。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”活动，以落实“两个主体责任”为主线，以预防为主、强化监督管理、加强基层基础建设为重点，以除隐患、压事故、保双降为落脚点，深化安全生产执法行动，完善责任体系，规范监督管理行为，提高监督管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现全县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。

二、采取有力措施，提升“三个管理”整体水平

（一）严格管理，着力提升管理能力。

一要突出“严”字，督促煤矿不折不扣地遵守和执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规程及各级政府制定的政策、措施，按照标准化、规范化、精细化的要求，把各项工作措施全面落实到煤矿现场管理和生产建设第一线，把责任落实到每一个管理人员和员工，推进煤矿企业的安全发展。

二要加强日常管理，转变工作作风，提高服务质量和办事效率，依法依规审查批准煤矿民爆物品申领、设施验收、工期延期等事项，坚决杜绝弄虚作假等违法违纪行为，坚持安全为先，做到不徇私情、以人为本。

三要履行安全监管的主体责任，加强日常监督检查和安全生产执法，实施跟踪执法、跟踪监督管理，增强监督管理、执法的针对性和有效性，认真对煤矿井上、井下及税费交纳等工作进行全面、细致的检查，不放过一个环节，不留死角死面。

四要加大煤矿安全生产处罚力度，对煤矿存在隐患和“三违”行为的，该整改的要督促煤矿进行整改，并跟踪整改落实情况；该处罚的坚决处罚，决不能搞形式主义，更不能感情用事，真正做到不留隐患、不走过场、不讲情面。

五要按照“谁检查、谁签字、谁督促落实、谁验收、谁处罚”的原则，进一步落实安全监管人员的检查责任，确保安全检查取得实效。

（二）依法管理，着力提升监管人员素质。

一要严格按照有关煤矿安全生产的法律、法规、规程的规定，督促煤矿完善规章制度，配齐安全机构、人员、设施，加大安全投入，加强现场管理，加强隐患排查治理，提高企业的安全生产水平。

二要依法监督煤矿企业和驻矿安全督查员严格执行行业管理部门和安全监管部门下达的责令关闭、停产整顿、停止作业和限期整改等执法文书的落实，对拒不执行的，依法强制执行；酿成事故的，按照有关法律、法规规定的事故调查程序，及时对煤矿事故进行调查处理，按照“四不放过”的原则依法严肃查处事故责任单位及有关责任人员，严禁擅自降低处罚标准，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

三要严格审查政府和部门制定出台的行政许可事项和行政审批文件，以现有法律、法规为依据，严禁越权设置行政许可和行政审批，加强行政监察，改善投资环境，建设服务型和效率型政府。

四要加强对安全监管人员和煤矿业主、管理人员安全法律、法规及有关工作机制的宣传教育培训，提高煤矿企业遵守安全生产法律、法规和规章制度的自觉性和法律意识，健全安全生产约束机制和激励机制，切实增强广大安全监管人员的综合业务技能、素质和依法监管水平。

（三）科学管理，着力提升管理水平。

一要创新管理思路，坚持以人为本，把确保矿工的生存权和健康权作为煤矿安全管理的终极追求和至高目标，充分认识科学技术在煤矿安全管理中的重要作用，大力采用科学的技术和手段，变事后查处为事前、事中预防，全力提高安全监管水平。

二要创新管理方式，从安全意识、安全投入、安全科技、安全教育、安全管理等方面入手，深入开展安全质量标准化矿井建设活动，严格落实各项现场管理制度，认真解决影响安全生产的深层次问题，着力夯实煤矿安全生产基层基础，督促指导煤矿加强现场管理，从根本上消除引发事故的一切隐患，实现矿井生产“长治久安”，推进从“重治标”向“标本兼治”的转变。

三要创新管理机制，进一步健全和完善安全生产责

任制度、隐患排查治理制度、瓦斯治理办法、精细化管理实施办法、安全质量标准化实施办法等安全管理长效机制，筑牢煤矿安全生产防线。

四要创新管理手段，紧紧围绕“安全生产年”主线，创新安全生产活动载体，认真组织开展安全生产大检查、六月安全月、瓦斯专项整治等活动，推广使用视频监控、GPS定位系统及煤矿安全监管执法软件，利用现代科技手段推进安全执法，规范执法行为，提高安全效能和工作效率，促进煤矿安全管理从“靠人力”向“人力与科技手段并重”转变。

五要创新管理内涵，全面推进安全型、科技型、环保型、法制型、循环性、和谐型“六型矿井”创建工作，提升全县煤矿安全管理水平和安全生产水平。

三、整合资源，强化协调配合，提升煤矿安全监管和安全生产水平

煤矿安全监管是一项系统工作，点多面广，任务繁重，责任重大。要进一步树立大局意识、责任意识和忧患意识，按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，结合各自优势，整合部门与部门之间、乡镇与部门之间的资源，加强协调配合，形成全县上下各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好工作格局，不断推动煤矿安全监管工作上台阶、上水平，做大做强我县煤矿产业，促进经济社会又好又快发展。