县镇消防工作意见

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为进一步加强我县消防安全工作，更好地保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会又好又快发展，现就2012年消防工作制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《省消防条例》，不断提升防火、灭火和救援能力，有效预防和减少火灾事故，切实保障人民群众生命财产安全，为党的十八大顺利召开创造良好的消防安全环境。

二、工作重点

（一）健全消防安全责任体系

1.加强消防安全工作领导，全面落实消防安全责任制。国务院印发了《关于加强和改进消防工作的意见》，这为我们做好当前的消防工作提供了政策依据和行动指南。各级各部门要围绕贯彻落实《意见》，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，要与所属单位逐级签订《消防安全目标责任书》，明确目标，分解任务，突出重点，狠抓落实，不断提高全社会防御火灾的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。

2.切实加强消防安全源头管控。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责，谁审批，谁负责”的原则，各司其职做好消防工作。凡不符合法定消防审批条件的，规划建设、房产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人社、卫生、文广、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、医院、公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检部门要依法取消其相关产品市场准入资格，工商部门要依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，公安消防部门要依法查处。

3.全面推行社会消防安全“网格化”管理。按照县、镇、社区（村）的区划合理划分大、中、小三级网格，分别成立消防安全委员会和消防安全办公室，设立消防安全专（兼）职管理人员。年内，100%的镇，70%的社区、行政村全部落实消防安全“网格化”管理。

（二）加强消防基础设施建设

1.推动消防规划的制定实施。要将落实消防“十二五”规划纳入政府目标责任制考核，加大对消防规划的贯彻实施和检查考核力度。完善城乡公共消防基础设施建设，将消防规划纳入城乡一体规划，加强城乡公共消防基础设施建设，实现同步规划、同步实施、同步验收。此外，结合城乡发展变化、区划调整等总体规划的修订情况，及时修订已编制的消防规划。

2.加强灭火救援应急体系和多种形式消防力量建设。依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍，建立一支随时“拉得出、用得上、打得好”的应急救援队伍。各镇要发展多种形式的消防队伍，建立专职消防队、义务消防队等，企事业单位要配备好专职消防员。建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，加强灭火应急救援装备和物资储备，完善预案，强化演练，提高应急处置水平。

3.加强公安消防队伍建设。公安消防部队是保障消防安全的主力军，责任重大，任务艰巨。公安消防部队要加强正规化、专业化建设，加强执勤备战和日常管理，努力造就一支政治强、业务精、水平高的消防铁军。同时公安消防队伍要积极指导地方建立专职消防队、企业消防队和志愿消防队，经常性地组织演练活动，全面提升社会灭火救援和抢险救灾的能力。各级各部门要关心公安消防部队的建设和发展，加大消防投入，支持消防部队搞好装备、营房和信息化建设，创造条件、提供保障。

（三）围绕十八大消防安全保卫，深入开展火灾隐患治理工作

做好“十八大”消防安保围攻和总攻活动。要以为“十八大”召开创造安全消防环境为目标，深入开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。要在巩固“清剿火患”战役成果的基础上，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。从6月份开始，在全县组织开展为期6个月的“十八大”消防安保围攻和总攻行动，重点做好人员密集场所、易燃易爆场所、高层和地下建筑、建设工程施工工地、建筑外墙外保温材料、建筑自动消防设施火灾隐患的清剿工作。集中开展城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”等薄弱环节的消防安全治理。

下大力气整治生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的等影响消防安全的违法行为。

对排查出的隐患要依法加大处罚力度，该处罚的处罚，该关停的关停。同时要明确整改责任，落实整改资金。对整改不到位的，特别是可能严重影响公共安全的火灾隐患，一律实行政府挂牌督办，果断行动，限期整改，坚决清除。

（四）是深入开展消防安全宣传。各级各部门要深入落实《全民消防安全宣传教育纲要》，不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。要重视发挥继续教育作用，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。要积极发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，多形式、多渠道开展“全民消防、生命至上”的主题教育和典型宣传，形成全社会关心、支持、参与消防工作的浓厚氛围。

三、几点要求

一要领导要重视。各级各部门要把消防安全作为保安全、保稳定、促发展的重要社会事业来抓，建立健全消防工作协调机制，定期研究解决重大消防安全问题。要把消防工作纳入到本行业、本单位的整体发展规划之中，将消防工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保本部门、本行业消防安全。

二要明确责任。各镇政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要严格事故责任追究，对不认真履行消防工作法定职责，失职渎职，导致发生火灾事故的，要严格实行责任倒查，依法依纪追究有关部门、单位和人员的责任。

三要保障到位。各级各部门对各项消防建设所需资金必须及时到位、全力保障。要努力克服各种困难，不断提高消防事业经费的投入比例，特别在弥补消防基础设施欠账方面加大消防专项经费投入，保证消防站、消防水源、消防通信及消防车辆装备等建设资金。