全乡群众企业实施意见

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为深入推进创先争优活动，进一步推动服务型基层党组织建设，切实引导基层党组织和广大党员干部把服务发展、服务社会、服务群众作为核心任务和基本职责，根据《县“与群众心贴心、与企业面对面”大走访活动的实施意见》要求，现就深入开展“与群众心贴心、与企业面对面”活动提出如下实施意见：

一、指导思想和重要意义

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕深入开展创先争优活动，以“与群众心贴心、与企业面对面”为主题，以“破冰清障护航、提速提质提效”为核心，以开展解放思想大讨论为契机，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，做到情况在一线了解、问题在一线解决、成效在一线体现，努力解决基层群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，建立健全干部直接联系农户和企业的长效机制，进一步提升干部队伍联系群众的亲和力、解决问题的攻坚力、推动发展的创新力、维护稳定的管控力，为党的十八大、省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。

（二）重要意义。开展“与群众心贴心、与企业面对面”大走访活动，是加强全乡领导班子和领导干部思想政治建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是加快转型跨越、推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区的重要举措；是引导新一届领导班子和领导干部树新形象、有新作为、创新业绩，密切党群干群关系的有效方法；是切实加强新形势下群众工作、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的重要载体；是深化作风建设，使之制度化、系统化、长效化，提升党委政府执行力和公信力的重要途径。因此，全乡各村、部门要充分认识到开展大走访活动既是中央、省、市、县的部署，更是自我发展的需要，要把思想和行动统一到乡党委政府的重要部署上来，确保取得实效。

二、目标要求和基本原则

（一）目标要求。根据县委、县政府的统一部署，按照“两深入”（深入基层、深入群众）、“两覆盖”（覆盖所有行政村和困难企业）、“双服务”（服务企业、服务基层）的要求，县、乡、村三级联动，组织各级干部深入到全乡行政村和企业进行走访调研。通过开展走访活动，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，切实提高服务群众、服务基层的能力，以优良的党风政风带民风聚民心。

（二）基本原则

1、领导带头，广泛参与。充分发挥领导干部的示范表率作用，各级党组织主要负责人是活动的第一责任人，要以身作则、身体力行；乡村领导班子成员要全员参与、亲力亲为；广大干部要积极参与，找准机关职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。

2、求真务实，解决问题。乡村领导干部要真正深入基层、体察民情，要真正帮扶农户、企业、解决难题。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究制约科学发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，掌握新情况，解决新问题，总结

3、统筹兼顾，搞好结合。一是与落实杜兴林书记在中国共产党县第十四次代表大会上的报告和中央、省委、市委、县委的重大战略部署结合起来；二是与“领导干部创先争优示范行动”和服务型基层党组织建设等活动有机结合起来，扎实推进基层基础建设和各项工作在基层的全面落实；三是与开展领导干部大接访活动结合起来，切实解决好人民群众反映强烈的问题，积极化解各种社会矛盾，促进社会和谐稳定；四是与开展“社会管理创新落实年”活动、深化村务监督和便民服务等工作新经验，探索新实践。结合起来，以此为契机进一步强化“网格化管理、零距离服务”工作，整体推动基层全面建设。

4、建章立制，巩固成果。要在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。要认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，巩固活动成果。要通过大走访活动，切实建立干部直接联系群众的制度，健全作风建设长效机制。

三、主要内容

（一）开展“进村入户、访民惠民”活动。

县、乡、村干部整体联动，深入到全乡所有行政村，尽可能走遍所有农户，尤其是困难户、残疾人、老党员、烈军属家庭，访农户、解难题、办实事、促发展。乡领导班子各选择1至2个联系村，所有干部选取一定数量的联系农户，开展进村入户活动。按照“一村（户）一策一干部”要求，进村调研重点做好“八个一”：即进行一次实地考察，开展一次问卷调查，进行一次个别访谈，开展一次矛盾纠纷排查，记好一篇民情日记，召开一次民情分析会，制定一个村庄发展计划，组织一个项目实施，为结对村农业特色产业发展、农民转产转业、下山搬迁、村规模调整后融合、社会保障供给、基础设施建设等方面提供支持，切实帮助联系村解决困难和问题；入户走访重点做好以下几个方面进行调查摸底：一是我乡及村里有哪些发展优势，包括人文、地理、环境及现有产业基础等。二是村民对哪些项目和技术有需求。三是掌握本村现有外出创业人员情况。四是村班子是否团结，村干部作用发挥是否充分等情况进行摸底。进村入户活动于3月20日前完成。

（二）开展型基层党组织建设活动。

召开全乡开展服务型基层党组织建设促进全民创业活动动员大会，各村召开全村党员和村民代表参加的动员会进行部署。认真组织学习《关于深入开展创先争优活动进一步深化服务型基层党组织建设的意见》、《县促进农业产业化发展若干政策》，结合本乡、村实际，宣传发放相关创业项目辅导资料，促进全民创业服务活动广为人知、深入人心，在全乡营造人人讲创业、处处抓服务、事事高效能的浓厚氛围。积极组建以乡班子成员为核心，其它机关部门党员组成的服务团队，扎实推进班子成员与村干部、党员与群众双结对帮扶创业活动，一个组团都要与1个以上的创业项目结成对子，通过为结对项目提供政策处理、技术、信息、资金等方面的帮扶支持，同时积极争取上级相关部门的大力支持。

（三）开展“包干项目破难题”活动。

进一步完善乡领导直接联系年度重点项目制度，建立重点项目、重大前期项目领导包干负责制，坚持一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。乡领导要带队走访所包干负责的重点项目，了解掌握开发建设中需要解决的重大问题，逐一解决落实。按照“新建项目抓开工，续建项目出形象，完工项目圈句号，前期项目有突破”的要求，进一步落实“8+x”协调服务机制，乡政府牵头，各村、部门鼎力协助，积极主动参与项目推进工作，对项目责任单位提出的困难和问题，主动服务到一线，解决在一线。

（四）开展“领导干部下访接访”活动。

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持以群众工作统揽信访工作，把大走访活动与深入开展领导干部下访接访活动结合起来，进一步协调解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题。乡、村领导要随时接访、定点接访、重点约访、带案下访，积极参与县领导下访接访工作，结合“三无”乡镇创建，力争解决好群众的合理诉求，维护群众合法权益，化解一批信访积案；要围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大3个重要时间节点，集中组织开展各级领导下访接访活动，到基层倾听群众呼声，疏导群众情绪，维护群众利益，实现矛盾就地化解、问题就地解决、人员就地稳控；通过下访接访活动，进一步健全和完善领导下访接访机制，变群众上访为领导下访，做到领导接访工作常态化。

（五）开展“两排查一促进”专项活动。

以土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、社会保障、企业改制、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融借贷等为重点，深入排查影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患；以治安复杂的行政村和问题较多的企业为重点，深入排查整治社会治安和公共安全问题，进一步促进“网格化管理、零距离服务”、“住村联心”等工作完善落实。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，治安重点地区和突出问题，逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案，落实责任单位和责任人。对于社会影响面大、可能升级激化的矛盾和问题，要组织精干工作班子，按照“定领导、定责任、定时限、包解决”的工作方式，集中力量调处解决，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。

四、工作要求

（一）、精心组织，落实责任

各村支部负责人及服务团负责人为直接责任人，要把“与群众心贴心、与企业面对面”大走访活动作为当前及今后一个时期重要工作内容。组织服务团队深入实际、深入群众，谋发展、促和谐、惠民生。要定期研究、解决工作中存在的实际问题。乡、村领导班子成员要以身作则、身体力行，切实发挥好各级领导干部的示范表率作用。

（二）、加强指导，形成合力

努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制，积极争取上级职能部门指导支持、齐抓共管，有针对性地加强具体指导，切实把活动落到实处，充分发挥党组织和党员的作用。切实加强各单位之间的沟通联系，建立健全分工负责、信息共享、工作协作机制。对走访过程中发现的困难和问题，涉及本单位的，要主动落实加以解决。

（三）、注重宣传，营造氛围

深入宣传“与群众心贴心、与企业面对面”活动的重要意义、目标任务和实际成效，强对活动中有影响力事项和先进典型进行宣传，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的浓厚氛围。着力形成强大舆论声势，营造全乡支持和参与服务型基层党组织建设促进全民创业活动的浓厚氛围。

（四）严格工作纪律。

广大干部尤其是领导干部要带头深入基层、农户，深入企业，直接到点，力戒形式主义和做表面文章，自觉遵守“五不准”：即不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送，真正做到摸实情、办实事、求实效，强服务、强作风、强效能。

（五）注重活动实效。

开展大走访活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意。要注重活动成果的运用，把活动的开展作为社情民意大摸底、矛盾纠纷大排查、创先争优大提升、经济发展大问策、乡村建设大讨论、民生保障大调研的过程，全面深入地了解全乡农村、企业的基本情况和当前制约农村、企业发展的共性问题，真正把活动成效体现到解决问题中去，为乡党委、政府决策提供依据和参考。