街道发展大走访工作意见

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为进一步深化创先争优活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，根据《中共省委、省人民政府关于印发〈关于在全省开展“进村入企”大走访活动的意见〉的通知》（浙委〔2012〕24号）、《中共市委、市人民政府关于印发〈市“万名干部进村入企助推发展”大走访活动实施意见〉的通知》（丽委发〔2012〕21号）、中共县委（2012）8号《“千名干部进村入企助推发展”大走访办实事活动实施意见》等文件精神，结合街道实际，经街道党工委和办事处班子会议研究决定，从3月份开始在全街道开展“干部进村入企助推发展”大走访办实事活动（以下简称“进村入企”大走访活动）。为确保活动顺利推进，现提出如下实施意见。

一、本次活动的指导思想

本次活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕深入开展创先争优活动，进一步巩固和发展深化作风建设活动成果，以事不过夜的工作态度、工作作风、工作理念开展“进村入企”大走访活动，通过摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立，为党的十八大和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。

二、目标要求

通过“进村入企”大走访活动，组织各级干部深入到行政村和企业进行走访调研。住村干部要尽可能走访所有农户，建立与外出农户的联系机制。在此基础上，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，从而建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，努力在实践中达到“四解四增”（了解民情民意，增强联系群众能力；破解发展难题，增强解决问题能力；化解社会矛盾，增强维护稳定能力；力解机制束缚，增强推动发展能力）的要求，以优良的党风政风带民风聚民心。

三、重点抓好以下几项工作

（一）开展“进村入户察民情”活动。全体干部整体联动，深入到所有行政村，尽可能深入到所有农户，访农家、解难题、办实事、促发展。街道班子人员进村入户走访要围绕“七个一”活动开展，即召开一个座谈会、搞好一次调研、接待一批信访、梳理一批问题、办好一批实事、写好一篇走访手记，记好一本（篇）民情日记，摸清村情民情，掌握当前“三农”工作情况，帮助农村理清发展思路，找准发展路子，制定发展规划，共建美丽乡村。同时，要配合好县领导及县属部门领导班子成员到村或企业的走访活动。班子成员要走访3个以上行政村，所有住村干部要进村入户、住村联心，尽可能走访所有农户，对举家外出农户要建立联系机制，使外出农户“离乡不离线”。

（二）开展破难题活动。针对街道各村在排摸过程中发现的一些重点、热点、焦点问题，千方百计、想方设法帮助解决，积极破解项目建设当中的难题。

（三）开展“大接访解民忧”活动。深入开展领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。县领导要结合“进村入企”大走访开展下访接访工作。认真落实领导包案制，围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大3个重要时间节点，认真组织干部大接访活动，耐心听取群众诉求，合力解决问题，切实把矛盾纠纷化解在基层。

（四）开展“两排查一促进”活动。以行政村和困难企业为重点，组织开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”活动，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，治安重点地区和突出问题，逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案，落实责任单位和责任人，最大程度减少不和谐因素。

（五）开展难事攻坚活动。在“进村入企”大走访发现和梳理问题的基础上，进行各项问题和急办实事（难事）的收集和整理，围绕经济发展、民生改善、项目推进、社会和谐等方面内容，进行集中交办，攻坚破解，每件实事（难事）有责任领导、责任人员，做到细化方案、倒排时间、狠抓落实。

四、加强领导，落实责任，力求实效

（一）加强领导，做好部署工作。

“进村入企”大走访活动，联动性强、覆盖面广、时间段比较集中，要深入谋划、精心组织，加强领导，成立领导小组，党委负责人负总责，确定分管领导、联络员（信息员）名单，召开动员会。制定大走访具体工作计划，排摸企业，确定领导及住村干部走访对象。加强宣传，营造氛围。积极进行宣传报道，形成强大的宣传声势。同时，做好先进典型的宣传，加大舆论监督力度，关注突出问题的整改落实，营造良好的舆论氛围。

（二）明确职责、分段实施，有序推进。

第一阶段访民情、听意见

3月25日前街道班子成员要走访3个以上行政村，完成“七个一”工作，填写《“进村入企”大走访情况反馈表（农村）》，3月底前走访企业，填写《“进村入企”大走访情况反馈表（企业）》。完成一篇调研论文。配合省市县领导、部门走访其办公室联系村。

全体住村干部5月底前尽可能走访所住村所有农户，并填写《“进村入企”大走访情况反馈表（农户）》。配合省市县领导、部门走访所住村。收集处理各村矛盾纠纷和重点、热点难点问题，能解决的尽量解决，不能解决需要上级解决的及时上报分管领导。完成一篇调研论文。

第二阶段解难题、办实事

在进村入户走访的基础上，围绕经济发展、项目推进、民生改善、社会和谐等目标，大范围收集各类信息，包括意见和建议。各住村干部将收集的意见、问题及建设汇总分类，不能及时解决的逐级上报，由街道统一安排，集中力量解决或提交县委县政府研究列入全县“百件实事（难事）百日攻坚”活动。

第三阶段扩成果、建机制

要继续完成内部责任制，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责”的原则，落实“包信访、包协调”责任，积极主动地化解一批矛盾、解决一批问题、办好一批实事。

要完善问题处理机制，建立服务企业、服务基层长效工作机制。在大走访的基础上排摸一批共性问题，及时与有关部门对接解决，一时不能解决的要向群众做出说明。在今后的工作中积极创造条件帮助解决。

要切实加强我街道与有关部门单位之间的沟通联系和情况交流，建立健全分工负责、信息共享、情况通报的工作协作机制。建立上下联动、左右互动的问题协调处理机制。

四、改进作风、严守纪律、塑好形象。

加大督促力度，确保成效。加强监督检查，将适时组织专项检查，把“进村入企”大走访活动成效纳入住村干部年度考核，推动“进村入企”大走访活动各项工作落实。

全体干部要亲自参与、亲力亲为，深入基层、深入项目，体察民情，帮扶企业，解决难题，切实发挥表率作用，进村入企要切实避免增加基层负担和扰民。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。