市监局落实廉政建设意见

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省纪委、监察厅印发了《关于加强城市社区党风廉政建设的意见》（纪发〔〕10号，以下简称《意见》），对我省加强城市社区党风廉政建设提出了具体要求。为认真贯彻落实《意见》精神，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、加强学习宣传，着力提高思想认识

城市社区党风廉政建设，是反腐倡廉建设的重要组成部分，对于推进惩治和预防腐败体系建设，加强党的建设和基层政权建设，促进城市社区和谐稳定，加快跨越发展具有十分重要的意义。各级各部门要深刻认识加强城市社区党风廉政建设的重要性和必要性，进一步增强抓好城市社区党风廉政建设的自觉性和积极性，把城市社区党风廉政建设摆上更加重要的位置，采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。

省纪委、监察厅的《意见》阐述了加强城市社区党风廉政建设的重要性，明确了目标要求和措施办法，是加强城市社区党风廉政建设的指导性文件。各县（市）区要把《意见》的贯彻实施，作为新形势下加强党风廉政建设的一项重要任务抓紧抓好。要加强学习宣传，将《意见》纳入基层党委、社区党支部中心组的学习安排，采取举办培训班、研讨会、辅导报告等形式，组织领导干部、社区工作者、基层党员认真学习《意见》，深刻领会、准确把握《意见》的精神实质和具体内容，切实增强工作的责任感和使命感，扎实推进我市城市社区党风廉政建设。

二、明确目标任务，着力贯彻执行

《意见》明确指出，加强城市社区党风廉政建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约公共权力运行为核心，以维护居民合法权益为重点，以提高便民服务质量为根本，着力加强反腐倡廉制度建设，加强对社区干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促进社区干部廉洁自律、秉公办事、文明服务、勤政为民，切实解决损害社区居民利益的突出问题，为建设管理有序、服务完善、风尚良好、文明祥和的城市社区提供有力保证。

一要加强城市社区党风廉政教育。加强社区干部的党风廉政教育，各级党组织要把加强对社区党员干部的党风廉政教育纳入本级党员干部培训总体规划，重点围绕增强社区党员干部的法制观念、组织纪律观念、群众观念和廉洁奉公意识，开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁自律教育；全面推行廉政文化进社区活动，设立固定的廉政文化活动场所，因地制宜建设廉政文化景观，使社区廉政文化建设有声有形、入眼入心。

二要加强城市社区党风廉政制度建设。完善社区民主管理制度，建立健全议事协商、重大情况通报、民主听证、民主评议等民主自治制度；规范社区财务管理制度，强化社区年度财务审计，及时发现问题，督促抓好整改；探索建立廉政风险防范管理制度，以社区“两委”成员为重点，以关键岗位为突破口，在社区探索建立廉政风险防范管理制度，对社区权力运行和经济活动进行有效监督。

三要加强对城市社区干部的监督制约。进一步推行党务公开和居务公开，统一公开时间、地点、方式、内容和程序；建立社区干部的监督制约机制，建立社区干部廉政档案，推行社区干部廉政承诺、个人有关事项报告、勤廉“双述双评”、民主评议等制度；切实维护社区居民合法权益，健全畅通诉求渠道，健全社区民意反映机制，完善矛盾纠纷排查化解机制。

四要加强城市社区集体资金资产资源管理。全面开展清产核资，摸清资金资产资源情况，实行资产产权登记，建立资金资产资源台账；建立健全监管制度，大力推行会计委托制度，推行资产出租、承包、拍卖、出让公开竞价制度，健全工程项目、大宗物品采购和资源开发利用招标投标制度；建立监管工作机制，健全监管平台，完善监管流程，加大监督力度，提升监管实效。

五要加强城市社区便民服务能力建设。增强服务功能，加强服务设施建设，丰富服务内容，拓展服务领域，健全服务网络；规范服务行为，设立社区居民办事大厅或社区服务站，实行社区事务“一次性”告知、“一站式”服务；提高服务效能和效率，大力推行首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高便民服务的质量和水平。

三、抓好任务分解，着力落实工作责任

各级党委、政府要把贯彻《意见》摆上重要议事日程，认真落实城市社区党风廉政建设责任制，主要负责同志切实负起全面领导责任，对贯彻实施《意见》亲自抓，履行“一岗双责”，通过一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，扎实有效地开展好《意见》的贯彻落实工作。街道党组织要把加强城市社区党风廉政建设放在更加突出的位置，发挥领导核心作用，实行主要领导负总责。街道各有关部门和单位要找准自身工作与社区党风廉政建设的结合点、切入点，切实履行职责，充分发挥职能作用，逐步形成街道党工委统一领导、街道纪工委组织协调、社区党组织具体负责、驻地单位和社区居民积极参与的城市社区党风廉政建设领导体制和工作机制。纪检监察机关要做好组织协调，制订行之有效的贯彻执行《意见》的具体实施方案，明确分管领导和工作机构，制定目标任务和推进措施，并对贯彻落实《意见》的各项工作进行任务分解，明确责任部门、责任人员，确保具体工作落实到人、落实到岗，积极协助党委和政府抓好城市社区党风廉政建设。将农村基层党风廉政建设工作联席会议，调整为基层党风廉政建设工作联席会议，并充实有关成员单位，负责组织协调农村和城市社区的党风廉政建设工作。宣传部门要加强贯彻执行《意见》的宣传力度，充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开设学习贯彻《意见》专栏、专题，营造贯彻执行《意见》的浓厚氛围，促进《意见》的贯彻落实。

四、坚持创新创优，着力增强工作活力

城市社区党风廉政建设是一项新任务，要积极探索，大胆创新。要遵循社区工作的特点和规律，不断创新廉政教育的形式和载体，突出社区党风廉政建设的重点，着重预防，从教育、制度、监督入手，构建社区党风廉政建设的工作体系。要贴近社区实际，坚持因地制宜，强化分类指导，针对山区、沿海等不同类型社区发展的情况和特点，不断丰富社区党风廉政建设的工作内容，创新工作方式，增强工作活力，体现工作实效。要创建社区党风廉政建设品牌，大力培育社区党风廉政建设示范典型，及时总结好的经验和做法。各县（市）区要培育二到三个各具特色的示范点，加强宣传，充分发挥示范点的示范和辐射效应，以点带面，推动我市社区党风廉政建设深入开展。

五、加强监督检查，着力解决突出问题

加强城市社区党风廉政建设，要加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实督促《意见》的贯彻实施。要把各级党委、街道社区组织实施和遵守执行《意见》的情况，纳入党员领导干部考核的重要内容，结合党风廉政建设责任制考核工作，对《意见》的实施情况开展集中检查。要完善《意见》的执行监督机制，积极拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等方面的作用。要抓住关键环节和突出问题深入调查研究，召开民主生活会、征求意见会等，广泛征求意见，认真查找贯彻执行中存在的突出问题，仔细分析问题根源，认真制定整改方案、整改措施，积极推动《意见》的贯彻实施。

六、加强组织保障，着力提升工作成效

加强城市社区党风廉政建设，要加强党的基层组织建设和干部队伍建设，建立稳定规范的保障制度，从组织、人员上保障社区党风廉政建设。要建立健全党组织领导的充满活力的居民自治机制，完善社区党组织领导班子成员“两推一选”和居民委员会直接选举制度，选好配强社区党组织和居民委员会“带头人”。严格社区党支部和居委会主任的任职条件，拓宽选人渠道，优化班子结构。创新社区干部管理使用机制，建立稳定规范的社区组织工作经费保障制度，制定和落实社区干部及工作者定期轮训、考评激励、待遇保障等措施，吸引高素质人才到社区工作，增强社区干部整体素质。加强街道纪检监察工作力量，配齐配强街道纪检监察干部，不断充实街道纪委力量，在社区党组织设立纪检委员，为加强我市城市社区党风廉政建设提供组织保障。