城市管理水平若干意见

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为进一步理顺城市管理体制，推进重心下移，明确各街道办事处和有关职能部门工作职责，切实提高城市管理水平，特制定本实施意见。

一、指导思想

按照区委“反骄破满，高点定位，跨越发展，再创佳绩”的总体要求，扎实有效的开展“工作落实年”活动，根据属地化管理和责权利相统一的原则，在提升工作标准的基础上，不断加强城市管理的科学化、规范化、精细化，通过统一标准、细化责任、严格考核、奖优罚劣等措施，全面提升城市管理效能和水平，逐步把我区打造成为全国同类城区中干净漂亮、管理有序的一流城区。

二、职能调整

（一）理顺管理体制

施。

（二）明确职责范围

1.区建委：负责主次干道、城市支线两侧和重要节点及窗口部位的环境综合整治；负责区委、区政府安排的重大整治活动。

2.区园林局：负责主次干道、城市支线、重要节点和窗口部位的绿化美化和养护管理；负责列入全区计划的重点小区园林绿地的新建改造。

3.区市政局：负责全区所有市政设施的养护管理；负责区里投资实施的道路新建改造；负责无主管单位的开放式小区化粪池的疏通清理。

4.区环卫局：负责全区环卫保洁、垃圾收集清运及环卫设施的建设管理。

5.区水务局：负责全区河道的整治、维护和管理。

6.街道办事处：对本辖区城市管理工作负总责。负责辖区内所有违章建筑拆除和街面执法检查；负责背街小巷、居民小区内建筑立面粉刷、店铺门面整治、绿化美化及其他环境综合整治；负责店铺牌匾管理，对开门开窗、小型装修工程进行初审，报经区建委审批后，监督其施工。

三、考核范围及标准

（一）考核范围：各街道办事处。

（二）考核标准

1．市容道路管理。路面及人行道平整、完好，无破损；市政设施日常管理、维护到位。雨、污水排放系统保持畅通。道路两侧无乱停、乱放车辆现象，交通秩序良好；新建、改建、扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，符合城市区域景观规划要求；建（构）筑物外立面保持整洁；屋顶不得乱搭乱建，乱堆乱放；禁止擅自开门开窗。

2．园林绿地管理。临街绿地、街道游园、花坛、花池整洁美观，无废弃物，树木、花草管护良好；禁止在临街树木上吊挂、晾晒物品；有条件的临街建（构）物外立面及屋顶，实施垂直绿化或屋顶绿化；造型植物形态优美，特色鲜明。

3．环境卫生管理。市容环境整洁，清扫保洁率、冲刷覆盖率、垃圾清运无害化处理率达100%，主要道路机械化清扫率达90%；环卫设施数量充足，设备完好率≥98%；街巷垃圾容器封闭、清洁卫生；垃圾收集密闭化，定时定点收运；公厕管理规范，不低于二类标准。

4．户外经营管理。不得擅自在户外设置各类条幅、牌匾及广告；经批准设置的户外广告牌匾要保持清洁美观；严禁乱贴乱画、乱摆乱放等“八乱”现象；农贸市场、各类经营摊点、夜市等，在不影响市容、交通的前提下，统筹安排，定点经营，保持摊位整洁；各种流动摊点自行、随时收集废弃物，保持经营场地整洁。

5．建筑渣土管理。对辖区内各建设、施工工地渣土源头管理、运输单位及车辆监管、撒漏乱倒应急处置等实行全过程、全方位、全时段管理，达到渣土整治“六个一”（一条硬化路，一组管理员，一个清洗站，一本车辆登记簿，一份双向签单，一块车辆标识牌）和“四不开工、四不出门”（未落实渣土倾倒场点不得开工，未落实“双向签单”制度不得开工，未提交渣土规范处置承诺书并交纳保证金不得开工，现场管理人员不到位不得开工；运输车辆装载过满的不能出门，不蓬盖的不能出门，车体不整洁带泥上路的不能出门，手续不齐全的不能出门）标准。

四、考核及奖惩

成立区城市管理考评领导小组，负责城市管理的考核工作。考核采用日常检查、月度考核、年终评比，同时参考12345、12319投诉和媒体曝光等情况的方式进行，对街道办事处实施月度千分制考核，实行每日考核与月度检查相结合的方式，当月每日评分之和占当月总分的80%，月度检查得分占当月总分的20%。

加分情况：针对城市管理中的热点难点问题，如马路市场、占道经营、乱贴乱画等，具有督导解决办法，经3个月以上实践取得明显成效，具有示范、推广和带动效应的，每有效解决一项加20分。在城管工作中，获得省级以上表彰的，一次加30分；获得市级表彰的，一次加20分；获得区级表彰的，一次加10分。

减分情况：被媒体曝光（经核实确认后）和上级通报批评的，一次扣10分。同一问题未在规定时间内处置，被重复曝光或通报的加倍扣分，倍数与次数等同。对应急工作任务完成情况不好的，一次扣50分。

每年从各街道办事处财政经费中列支110万元。其中，30万元作为城市管理奖励金，80万元作为办事处环境整治费用。奖惩工作依据考核结果，进行定期通报、奖励。