区政府六大产业功能区发展意见

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为全面落实“十二五”规划，推进“中心商业区、金融商务区、文化创意产业区、信息科技商务区、文化旅游区、中央商务区”六大产业功能区建设，实现我区服务业有序、跨越发展，提出以下实施意见。

一、明确发展的思路和目标

1.总体思路

六大产业功能区是我区服务业发展的重要平台和主要支撑，加快其发展对于突出产业发展优势、提升产业发展能级、优化产业发展结构，推动全区经济更好更快发展具有重大意义。各级各部门要把加快“六大产业功能区”发展作为转方式、调结构的重要着力点，加强组织领导，创新工作机制，加强规划和政策引导，提升发展环境水平，促进特色优势产业集聚发展，不断优化功能区行业结构、提升行业素质、打造品牌效应，逐步把六大产业功能区打造成优势产业拉动强劲、辐射带动作用明显、区域影响力强的服务业集聚区，构建充满活力、特色鲜明、优势互补的服务业发展大格局，推动全区服务业跨越发展。

2.发展目标

——中心商业区依托现有商业氛围以及等业已形成的省城中心商业带，加快推进新开元广场、解放阁片区、泰府广场、红尚坊等载体建设，尽快形成一批高档次、大体量的商务商贸设施。打造我省规模最大、档次最高的中心商业区。

——金融商务区充分发挥人流、物流、资金流高度集聚优势，在依托银座索菲特、中信广场、中银大厦等高档楼宇群的基础上，加快实施香格里拉酒店、大众传媒大厦、东舍坊大厦、天安时代广场等项目建设，着力引进金融、中介等现代服务业企业，强化片区金融保险、高档酒店的主体功能，打造以现代服务业为主的高端商务区。

——文化创意产业区充分发挥我区大专院校、传媒企业高度集中的优势，在现有省广电中心、全民健身广场等载体的基础上，重点策划建设创意·城市文化综合体、经十路山师东路文化创意产业园区、山大科技园等项目，加快发展数字传媒、科技应用等创意产业，打造全省文化创意产业基地。

——信息科技商务区依托现有的产业链基础和载体资源，以高端信息服务业基地为带动，加快推进等地块的开发建设，改造提升科技市场，推动消费性服务业向生产性服务业转变，打造档次更高、更具水平的创新科技商务区。

——文化旅游区发挥新景区的带动作用，加快明府城保护改造步伐，推进临湖重点项目建设，整合将军庙街区、芙蓉街-曲水亭街区和后宰门街区等旅游资源，全面实施泉水、街巷与民居的连片保护及提升，展示历史风貌，再现古城魅力，打造历史文化风貌特色街区和旅游休闲文化中心。

——中央商务区依托已建成的大厦、省高院、省博物馆等一大批高端商务楼宇及公共设施，加快奥体中心及燕山立交周边开发，推进金融服务中心、国际金融中心等金融商务载体的建设。大力引进和培育高端服务业，打造总部企业集聚、辐射力和影响力强的区域中心，使之成为支撑和引领我区乃至市经济发展的强大引擎。

二、强化规划引导

3.高起点制定规划。实施“1+6”规划行动，由区政府统一招标，选择国内外相关行业领域知名的咨询、策划公司，对全区服务业发展进行总体规划，同时对六个产业功能区进行更加深入、细致的策划。在此基础上，积极与上级主管部门沟通，通过一定程序，形成具有法律效力的控制性规划，对全区服务业的发展有序引导。

4.引导城市建设与产业发展的相互融合。全面落实功能区发展规划，对功能区的开发项目，要提前介入，按照规划要求对项目建设内容、产业定位、规模层次等进行沟通引导。对已建成载体，要通过提高企业落户门槛、腾笼换业等手段，引导特色产业集聚发展。

三、推进高效招商

5.推进定向招商。根据功能区发展规划，在规模、税收、产业等方面设置门槛，制定专业、定向招商方案，瞄准境内外行业巨头，有针对地开展招商、选商活动，促进特色产业高质发展。

6.完善招商机制。整合招商、审批和投诉职能，实施从项目推介、手续办理到开业运营的一体化、一条龙服务。强化投资服务中心的职能和力量，牵头做好宣传、推介、招商、服务等各项工作，形成一个部门牵头、各单位配合，职责明确、协调有序、规范运转的招商新机制。

7.细化楼宇招商。发挥街道办事处抓楼宇、抓招商的作用，完善楼宇联络员制度，把楼宇招商工作做深做细，责任落实到人。推进楼宇数字化管理，建立健全楼宇资源信息库，跟踪掌握楼宇内企业引进、流失以及成长经营情况，引导实现高质、高效招商。

四、加快项目建设

8.强力推进拆迁工作。针对政策变化带来的新情况新问题，加快研究切实可行的推进办法。对已进入或即将进入拆迁阶段的项目予以梳理，针对不同情况制定个性拆迁方案，尽快完成拆迁收尾项目，同时启动一批新的拆迁项目，为推进功能区发展铺垫基础。

9.加强项目协调服务。进一步健全重点项目建设协调服务和问题排解机制，对重大建设项目实行专人跟踪服务，切实解决好项目在前期准备阶段和建设过程中遇到的难题，集中力量推进在建项目的建设进度。

五、完善设施配套

10.加强市政设施建设。根据功能区特点，对道路进行改造整治和整体美化，提升道路通行能力和两侧环境形象。完善排水、防洪设施及供电、供水、供暖网络。着力推进停车设施建设，挖掘停车资源，全力满足企业办公和日常营业的各项需求。

11.完善配套服务设施。加强重点楼宇周边商业网点和休闲娱乐设施建设，为入驻企业提供便捷服务。加强楼宇管理平台建设，引导提高楼宇管理水平，打造高质、品牌楼宇。

六、优化政策环境

12.加强政策扶持。深入研究制定促进全区服务业发展的各项政策措施，充分发挥我区服务业发展引导资金、知识经济专项资金等各类扶持政策的作用，对符合产业要求的优质服务业企业、特色楼宇、街区和产业项目，加大扶持力度，增强高品质企业在功能区落户的积极性。

13.优化服务环境。强化行政审批中心服务职能，真正实现一站式、代办制，提高办事效率，为企业提供优质的政务服务。加大对人才的服务力度，做好人才使用、培养和引进工作，鼓励各行业高层次人才来我区创业、就业。

七、加强组织领导

14.成立领导小组。以服务业领导小组为基本框架，成立区六大产业功能区发展领导小组。由区长、区委副书记同志任领导小组组长，副区长任副组长，有关部门（管委会）和街道办事处主要领导为成员。领导小组办公室设在区发改委。领导小组负责研究确定各功能区的规划思路，统筹协调片区建设、产业发展以及政策落实等各项推进工作。

15.成立功能区工作组。根据六大产业功能区的产业定位和所辖街区，设六个功能区工作组，由产业主管部门、相关部门、功能区所辖管委会和街道办事处组成。由产业主管部门或功能区管委会总牵头，具体负责功能区的规划联络、协调服务、项目策划和推进、基础设施配套等日常工作。

16.建立高效运转机制。通过抽专人、定任务、议落实、强督查，充分调动各有关部门、街道办事处的积极性。健全领导小组联席会议制度，统筹协调功能区推进过程中遇到的难题，定期分析研究功能区产业发展运行态势，对推进工作进行定性定量的评价，确保各项任务全面落实。

17.健全统计体系。加强对服务业各产业的统计分析，研究探讨文化创意产业、信息科技服务业、商务服务业等现代服务业的统计分类和行业认定标准，逐步健全服务业统计体系。健全各功能区的统计制度，全面跟踪、掌握各片区的总体规模、行业结构、经济效益等动态状况，为正确引导、科学评价功能区的发展提供依据。