全市产业培育整体意见

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为全面贯彻落实市第六次党代会和市第十三次党代会精神，根据市委市政府《关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见》（市委发〔2012〕10号），经镇党委、政府研究，决定在全面参与落实市“三个年”活动的基础上，重点开展“注塑产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动，并制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“文化大镇、经济高地、绿色清湖”的总目标和总要求，以“培育注塑产业、比赶项目建设、提升工作绩效”活动为主抓手，着力深化解放思想，创新工作机制，提高工作绩效，力争在培育主导产业、推进发展方式转变，强化项目建设、增强发展后劲，转变工作作风、优化发展环境上取得明显成效，全力推进经济社会转型升级跨越发展，加快建设惠及全镇人民的“幸福清湖”。

二、主要目标

注塑产业明显发展，经济发展方式加快转变。制定完善注塑产业培育专项政策，进一步加大扶持培育力度，使注塑产业地位进一步凸显，企业自主创新和可持续发展能力进一步增强，产业和企业的市场竞争力和知名度进一步提升。注塑产业产值明显提升，占全镇工业企业产值的比重明显提高，力争经过几年努力，培育壮大注塑产业集群和1-2个明星企业，注塑产业在全镇经济发展中的龙头带动作用、集聚集群效应和辐射扩散能力等显著增强。

项目建设更加有效，经济发展后劲显著增强。通过开展“项目比学赶超年”活动，在全镇上下进一步形成凝心聚力抓项目、聚精会神搞建设的浓厚氛围，着力解决好项目建设中遇到的实际困难和问题，形成科学有效的项目管理办法和推进机制，确保固定资产投资持续较快增长，推进建设一批大项目、好项目；项目谋划水平进一步提升，力争更多具有全局和战略意义的项目列入市项目库；招商引资工作机制更加有力，引进项目质量明显提升，力争超额完成全年引资任务。

工作绩效显著提升，经济发展环境更加优化。通过开展“工作绩效提升年”活动，确保各项工作提速、提质、提效，为推动经济社会科学跨越发展提供扎实工作保障。强化理论武装，深化学习型机关建设，促进干部牢固树立解放思想、追赶超越的争先意识；狠抓作风整顿，继续加大治庸治懒、问责问效的力度，干部队伍中存在的庸、懒、散等突出问题得到有效治理，工作作风得到切实转变，执行力得到显著增强；强化机关效能建设，创优发展环境，兑现服务承诺，提高服务质量，提升服务效率，着力建设“四最”发展环境；深化用人制度改革，激发干部工作热情，形成干事创业、创先争优的良好局面。

三、工作重点

（一）深入开展“注塑产业培育年”活动

牢固树立“工业经济第一经济”理念，进一步突出注塑产业的培育，扶持注塑企业做大做强，大力推进注塑产业提升发展，积极打造优势明显、特色鲜明、支撑有力的注塑产业集群，带动全镇经济发展方式转变。

1、推进注塑产业培育。制定出台加快注塑产业发展政策意见，创新注塑产业培育机制，着力实施“五五工程”，即完善市场营销合作、生产配套协作、融资服务、行业协会、中介服务等五大体系，强化规划指导、智力支持、项目带动、技术创新、品牌培育等五大支撑，努力形成龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势，使注塑产业成为推进我镇工业经济转型发展的主要支撑。

2、支持企业做大做强。充分发挥注塑产业龙头骨干企业的引领示范作用，着力培育1-2家左右在企业规模、盈利能力、财税贡献、科技进步、节能降耗和整合提升等方面成效突出的领军型企业。鼓励、支持重点企业做大主导产品，分离配件生产，培养专业配套协作型生产企业，全力推进专业化分工。支持龙头骨干企业强强联合以及通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组，扩大企业规模，增强发展能力。完善企业技术创新激励政策，鼓励企业推进创新能力建设，深入推进产品和技术研发，提高自主创新能力。增强中小企业发展活力，引导和支持中小企业实施精品战略，鼓励其做精、做特、做强。

3、强化发展要素保障。加强镇中小企业孵化基地建设，支持引导企业实施“零土地”技改，提高亩均产出率。加强行业协会和企业公共服务平台建设。鼓励各类社会资本进入我镇创业投资领域，加快培育创业投资市场，深化银政、银企、银项合作，拓宽社会化融资渠道。深入实施“企业家素质提升”工程，完善企业家培养机制，积极创造条件鼓励企业培养和引进高层次创新型人才和领军人才。扎实做好企业劳务服务工作，多渠道为企业培养输送一线工人。

（二）深入开展“项目比学赶超年”活动

牢固树立“项目投入第一抓手”理念，深化实施市级重点工程和清湖镇“六·三”工程建设，不断强化借力发展抓手，以项目为载体，以比学为动力，以赶超为导向，努力在项目“比学赶超”中形成压力激发活力，在工作谋划推进中积累经验提高本领，积极营造全镇上下招引项目、大干项目、干好项目的浓厚氛围。

1、春季动员行动。梳理下达清湖镇2012年市重点工程项目和“六·三”工程项目，制订抓项目、强推进活动实施方案，提出明确的工作思路和举措办法，做到领导到位、分工合理、责任落实、操作性强。项目挂联领导要加强现场调研指导，及时协调解决项目中出现的问题和困难。

2、夏季双抢行动。认真摸排项目推进中存在的制约难题，根据问题的难易复杂程度，提交不同层面协调解决和交办。坚决落实市委、市政府和镇党委、政府项目工作交办事项要求，千方百计支持、帮助项目抢进度、抢工期，全力保障重点项目顺利建设和快速推进。

3、秋季攻坚行动。严格督查项目进度落后项目，督促其采取切实有效措施限期完成交办事项，克难攻坚推进项目建设。梳理和通报重大项目前期谋划工作，对列入前期工作计划项目的推进情况进行专项督查，加强向上对接，争取更多项目进上级规划、计划。针对阻碍项目建设进程的难点，要排出难题破解工作日程表，明确工作措施、工作责任、进度要求，力促“钉子”项目有效突破，加快部分进展缓慢项目推进速度。

4、冬季冲刺行动。强化人力物力财力保障，督促各项目组抢工期、抢进度，抓竣工，对既定的全年项目建设目标作最后冲刺。镇“三个年”活动领导小组将根据年初任务，在考核上力求创新和实效，综合考虑全年活动开展情况、项目完成情况和难题解决情况等因素，客观公正地进行考核评价。

（三）深入开展“工作绩效提升年”活动

紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以开展“服务大比武、绩效大检阅、作风大查纠”活动为载体，大力整治“庸懒散”，进一步转变机关作风、提高服务质量、提升工作效能，在全镇形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围，促进各项工作提速、提质、提效。

1、服务大比武。深入实施服务项目比实效、服务企业比实招、服务民生比实绩活动，紧紧围绕项目、企业、民生等工作重点，转作风、提效能，切实为企业、基层、群众提供更加优质高效的服务。把铸就一支实干队伍、营造一个良好氛围、解决一批突出问题、推进一批项目建设作为服务大比武的重点内容，通过全面梳理、限时交办、集中整改和反馈解决等多个环节，着力解决各行政村和各职能办在工作中存在的思想不重视、不思进取，能力不适应、业务生疏、疲于应付，责任不落实、回避矛盾、推脱责任等“庸”的问题；重点比较各单位在项目建设中的责任、进度、业绩等。

2、绩效大检阅。围绕市级重点工程和镇“六·三”工程建设项目等重点，落实责任领导和工作人员，制订一套攻坚举措，健全一批工作机制，以实实在在的成效确保活动取得实效。坚决整顿领导干部“不认真理事、不善于谋事、不扎实干事”，干事疲沓，遇事推拖敷衍的懒散之风，切实提高领导干部责任意识和履职能力；各项目组每月每季要制订工作目标和工作计划，将工作任务进行细化分解，落实到具体责任人；通过强化日常考勤制度、开展常规检查和专项督查等方式，对发现的“散漫”问题，要及时通报，严肃处理。

3、作风大查纠。要深入村、企业、园区和业主，加强对项目推进全过程的跟踪调查了解，及时查纠干部队伍中工作消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要的行为以及部门单位“门好进、脸好看、事难办”等问题，强化问责，严肃处理，坚决清理影响发展环境的“绊脚石”。要强化目标管理，健全日常监管机制，对各行政村、职能办及其工作人员依法行政、履行职责、服务态度等开展监测监督，有效防止查处“一阵风”、整改“走过场”等问题。狠抓纪律作风整顿，规范涉农涉企行政行为，维护群众合法权益，惩治奢靡之风。

四、保障措施

1、加强领导，明确责任。成立由镇党政主要领导任组长的“三个年”活动领导小组，负责全镇“三个年”活动的协调指挥。领导小组办公室设在镇党政综合办公室，由姜经纶同志兼任办公室主任，负责活动方案的制订、督促、落实、反馈和具体问题的协调及领导小组的日常工作。各村也要建立相应的领导机构、工作班子和工作机制，形成“一把手”抓总责，其他班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓好落实的良好工作格局。

2、广泛宣传，营造氛围。紧扣“三个年”活动各阶段的重点环节、关键时段和突出问题，充分利用各种平台，广泛宣传“三个年”活动的重要意义和深刻内涵，全面反映工作进度和阶段性建设成果，深入挖掘一批好做法、好经验、好典型。各村和项目组要及时踊跃向镇“三个年”活动办公室（党政综合办公室）提供信息动态。

3、跟踪督查，严格考核。建立健全项目建设督查制度，由党政综合办公室牵头，加强对项目建设、效能建设、干部日常履职提效、工作作风等情况进行跟踪督查，督查情况实行日通报、周汇报、月总结；推行效能积分制，对每个单位、每个干部都进行效能考核，对政策执行不力、项目推进不快、工作效能不高等问题，要督促其及时纠正，并责令其认真整改，确保“三个年”活动顺利推进。要把全体干部职工在“三个年”活动中的表现作为年终考核的重要依据。