县河务局安全生产实施意见

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为全面做好年的安全生产工作，结合黄委、省市局关于年安全生产工作的要求和我局安全生产工作现状，对我局年的安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想及工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面开展落实好国务院继续深化“安全生产年”活动、省开展“安全生产基层基础工作深化年”活动，认真贯彻省市局安全工作会议提出的六项安全生产重要工作，深入贯彻县政府安全生产“三项行动”（执法行动，治理行动，宣传行动）。

牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕中心工作，突出“强化宣传、落实责任、突出预防、深入治理、避免事故”的安全生产工作重点，严格落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理，建立健全安全生产长效机制，坚决杜绝大事故，全力减少一般性安全生产责任事故，确保不发生死亡事故。

二、工作重点

（一）落实安全生产“一岗双责”责任制：

继续落实贯彻好安全生产“一岗双责”责任制。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实把安全生产工作摆上日常工作日程。逐级签订安全生产目标责任书，安委会与下属各单位、企业签订安全生产目标责任书，各科室、部门与职工签订安全生产责任状，把安全生产目标逐层次、逐环节、逐岗位分解细化，落实到单位、落实到岗、落实到人。

安委会成员和分管部门要切实履行职责，认真开展好工作。各单位、各部门要认真落实安全生产责任制，正确认识安全生产面临的严峻形势，要把安全生产工作与业务工作有机地结合起来，把安全生产纳入目标管理之中,实行安全生产“大事故”一票否决制，加强安全生产平时考核和定期考核，以考核促进责任落实和管理工作。

（二）突出抓好重点领域和重点时间段的安全监管工作：

1、突出抓好机动车辆安全监管工作

严格工作用车申请和下达派车单制度，严禁公车私驾或私车公驾。严格执行节假日和雨雪雾恶劣天气车辆集中封存制度。加强车辆管理员和驾驶员安全意识、责任意识和服务意识教育，与驾驶员签订安全责任书，杜绝酒后驾驶、超速驾驶等一切违法、违规驾驶行为。公车驾驶员违法违章行为频发，屡教屡犯的将调离驾驶员工作岗位。严禁领导干部驾驶公车，一经发现，除对当事人进行必要的处罚、处理外，对单位进行通报批评。继续实行车辆单行程安全责任人制（每次出车安全责任都有承担人）。

县局年对基层单位实行工作车辆配备司机，通过一年来的实践，效果不佳。县局将按照市局安全生产工作会议精神，对基层单位工作车辆试行社会化管理。

2、突出抓好水上生产安全监管工作

水上生产要按规定要求配备救生设备和消防、堵漏器材外，还应对上岗工人提供必要岗前培训并取得相应的工作资质。每年工作中要为具有高危险性工作岗位的职工提供必要的安全知识培训和技能提高培训。

浮桥营运要严格执行交通部《水运工程建设行业标准管理办法》、海事局《承压舟浮桥安全监督检查办法》和省局《浮桥安全管理办法》等规定，带班、值班人员要到岗到位，加强对浮舟舟底、连接销子、承重钢梁、锚固缆绳、桥体焊接等部位的检查，加强对超高、超宽车辆和装有炸药、液化气、油料等危险物品车辆过桥时的监控和疏导，坚决杜绝重型超限车辆过往浮桥。

汛期工程巡查及水情勘测工作中，应按规定配备安全器材及劳保用品，严格按照操作规程实施，确保施工人员安全。

3、突出抓好重点部位的安全监管工作

加强对物资储备仓库、办公区、生活区和“九小场所”、“三合一”建筑等部位的安全监管工作，加大对用电设备、用气管道、压力容器和取暖设施的安全检查力度，加强对火源、火险等环节的安全隔离和监管，保持疏散通道、安全出口畅通无阻。切实做好消防安全设施配套建设。

我局防汛仓库由于使用年限较长基础较弱，每到汛期是最容易发生危险的重要险点，除值班人员加强值班外还应制定相应的汛期安全巡查制度，加强对防汛仓库的巡查力度，确保防汛仓库物资安全和设施安全。

4、突出抓好工程施工和水利工程安全监管工作

加强工程施工安全管理。工程施工中涉及到危及安全生产的不安全因素较多，安全管理难度较大，完善的管理机制和操作规程是确保安全生产的基础，制度的落实和执行是关系安全的关键。施工中现场安全监管是重中之重，进一步充实安全管理人员，完善监管机制和奖惩措施，狠抓制度落实，确保施工安全。一手抓施工进度，一手抓安全生产，认真做好施工人员的“三级”教育，有针对性地做好岗前培训，切实做到安全施工、文明施工，为全年安全打下基础。

5、突出抓好节假日安全监管工作

加强防火、用电及节假日期间的安全生产工作。切实做好消防安全设施配套建设，加强对重点场所的消防管理和易燃易爆物品的监管；加强对用电线路和用电环节的检查与维护，坚决杜绝无证人员安装各种用电线路；加强节日期间安全生产值班、领导带班制度，做好外来人员出入登记工作，严防盗窃案件的发生。

（三）深化安全生产隐患排查治理

积极组织开展隐患排查治理专项活动，针对排查内容进行安全生产隐患排查，对排查出的安全问题和隐患，要做到及时登记、及时整改、及时复查。对一时难以整改的重大安全隐患，在制定应急预案、加强应急管理和监控工作的同时，多渠道筹措资金，制定限期整改计划，落实整改措施，责任到人，在规定的时间内完成整改整治。开展应急体系的演练，检验应急体系的完善度，及时完善应急体系。

（四）深化安全生产文化建设，提高防范意识。

进一步提高安全生产管理人员的政治和业务素质，培养一支敢抓敢管、业务熟练、敢于负责的安全生产管理队伍。同时要定期对全局干部职工进行安全学习宣传教育，特别是对基层一线职工和从事危险工作的职工，要结合实际情况及时进行安全教育，提高广大干部的自我保护和防范意识。

进一步深化安全生产文化建设。以国务院继续深化“安全生产年”活动和省开展“安全生产基层基础工作深化年”活动为契机，继续深化“三进”活动，以多种多样、喜闻乐见的宣传形式，使安全文化建设深入基层、深入人心。

积极拓宽安全生产宣传手段和渠道。充分利用办公自动化网，以及黑板报、宣传栏、简报、张贴标语等宣传载体，加大安全生产宣传力度，努力营造浓厚的安全生产氛围。使安全文化建设更加深入单位和家庭

（五）夯实基层基础性安全工作，健全完善安全生产相关制度和应急处置措施、救援预案等：

落实基层安全生产责任主体，切实解决安全生产中“基层薄弱、基层脆弱”的痼疾。认真落实现有的各项安全规章制度，对基层执行安全规章制度情况展开多形式的检查和督导，以促进安全生产目标管理体系的建立和健全。将安全生产纳入年初规划,年终单位考核的内容，增大单位安全生产绩效在年度考核中的比重，完善安全生产“一票否决制”，形成强有力的激励约束机制。各基层单位都应制定相应等级的应急处理预案，不断完善应急预案，确保应急预案真能应急。

（六）严格安全生产目标管理，严格事故报告，按照“四不放过”的原则对事故责任单位和责任人进行责任追究和目标考核：

严格按照黄委《关于进一步严格执行安全生产事故报告制度的通知》和《关于实行安全生产事故“零”统计制度的通知》要求，切实做好事故报告和统计工作。

事故处理中严格按照“四不放过”的原则对事故责任单位和责任人进行责任追究和目标考核。加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的单位和个人，要依法加大行政执法和经济处罚力度；触犯法律的，依法追究法律责任。