市委开展进村入企工作意见

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开展“进村入企”大走访活动是加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是引导新一届领导班子和领导干部务实创新、奋发有为，推动市委、市政府各项重大决策部署落到实处的必然要求；是进一步增进干部群众感情、提升服务水平、破解难题优化环境的必然要求，也是巩固深化我市作风建设活动成果的必然要求。根据省委省政府关于在全省开展“进村入企”大走访活动的统一部署，结合我市实际，市委、市政府决定，就“进村入企”大走访活动现提出如下意见：

一、目标要求

集中5个月左右的时间，市县乡三级联动，组织各级干部深入到全市行政村和企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”。努力在实践中提高做好群众工作、服务基层的能力；提高化解社会矛盾、加强社会管理的能力；提高推动发展、维护稳定的能力，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，决策在一线落实。

进村入企大走访活动中要把握以下几条原则：一是领导带头。各级党组织主要负责人是活动的第一责任人，要以身作则、身体力行；市、县、乡三级领导班子成员要全员参与、亲力亲为；所属机关部门领导干部要积极参与。把工作重点转到服务基层、服务群众上来。二是注重实效。要真正深入基层、体察民情，认真研究农村出现的新情况、新问题及企业发展和转型升级过程中遇到的难题，拿出切实有效、具有可操作性的措施，主动帮助基层群众、帮扶困难企业，真正让群众和企业得到实惠。三是整体推进。大走访活动要与“创先争优”、信访工作、换届后领导班子思想政治建设、机关日常工作结合起来，强化“网格化管理、组团式服务”，推动基层全面建设。四是巩固成果。要更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。要认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，健全长效机制。

二、重点内容

围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好八个方面的工作：

（一）开展“进千村、访万户”活动。组织市县乡三级领导干部和所属部门干部带着感情深入群众、深入基层，把全市5000多个行政村都走访一遍，深入农户，尤其是困难户、残疾人、烈军属家庭。市县领导各走访2-3个行政村；市县两级部门各走访2-3个行政村，其中市级机关要走访结对帮扶的低收入农户集中村和农村工作指导员派驻村；乡镇干部按分工走访所有行政村。在走访行政村时，要按照“不遗漏”、“不重复”的要求，把农家乐特色村、中心村、特色文化村、矛盾突出村、低收入农户集中村等作为重点，统筹安排，避免出现重复走访。市、县两级未走访的行政村，由乡镇组织领导干部和驻村干部等进行走访，确保所有行政村走访全覆盖。走访时重点围绕“五个一”开展：走访一批农户、开展一次民主恳谈、梳理一项发展思路、落实一件实事项目、提出一条意见建议。该项活动由市农办牵头负责。

（二）开展“千名干部进企业，破解难题促转型”活动。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由市、县、乡领导干部带队、机关干部等参加。每位市领导赴县市区和经济开发区走访企业2-3家；市级涉企部门结合“企业服务年”活动，组织机关干部成立指导小组，深入企业帮助解决融资难、投资难、创业难、盈利难等实际困难，重点围绕“五项任务”开展：了解企业生产经营情况；帮助解决当前发展难题；有效协调企业劳资关系；梳理企业转型升级思路；及时跟进政府优质服务。同时选派一批年轻后备干部赴企业挂职锻炼。各县市区、经济开发区要参照市里做法，建立健全干部走访企业、联系企业制度。该项活动由市经信委牵头负责。

（三）建立市县两级领导直接联系产业集聚区、重大项目制度。今年由市四套班子领导联系全市重大项目。联系领导要抓好对联系项目的指导、协调和督促工作，定期开展一次实地督促检查或听取项目进展情况汇报。各县市区和湾循环经济产业集聚区、经济开发区也要从实际出发建立相应工作机制。该项活动由市发改委牵头负责。

（四）开展领导干部下访接访活动。围绕党的十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要节点，以“大走访、大下访、大接访、大督查、大化解”为主题，开展定点接访、重点约访、带案下访、上门走访、督查回访的“五访”活动。市四届一次党代会后，全国“两会”之前，开展市领导下访活动，推动全市各级领导干部下访活动深入开展，切实解决当前影响社会稳定的信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，真正把接待群众来访、解决信访问题作为领导干部必须上的第一课，全力维护社会稳定。该项活动由市信访局牵头负责。

（五）扎实开展“两排查一促进”专项活动。围绕深化“平安”建设，结合开展“社会管理创新落实年”活动和集中化解涉法涉诉进京访案件工作，以行政村和企业为重点，组织开展“两排查一促进”专项活动，即“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安与公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，促进我市经济平稳较快发展与社会和谐稳定。要全面推广落实“网格化管理、组团式服务”工作模式，今年6月底前把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触觉延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。该项活动由市委政法委牵头负责。

（六）开展“服务企业、服务基层”专项行动。围绕加快经济发展方式转变、促进经济转型升级、推动科学发展总目标，进一步发挥市直机关及广大高校、金融机构的职能作用和资源优势，采取定向全年服务及定期集中服务相结合的方式开展“双服务”专项行动。这项工作今年上半年与“进村入企”大走访活动结合进行。各县市区在积极主动配合市直服务组开展工作的同时，深入开展本地“双服务”专项行动，组建县市区服务组，健全完善联席会议、上下沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制，努力形成上下级联动、整体推进的良好格局。该项活动由市委组织部牵头负责。

（七）开展市级“改善发展环境”调研活动。由市政府各部门组成若干个调研组，由部门领导带队，抽调精干力量，在2月下旬、3月上旬集中赴县市区开展不少于一个星期的调研。重点是围绕改善经济社会发展环境的主题，深入企业和基层，调研了解我市经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题；听取企业和基层对改善经济社会发展环境，特别是对政府服务管理的意见和建议；研究提出全市和本部门在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。该项活动由市政府办公室牵头负责。

（八）在宣传文化系统开展“走基层、转作风、改文风”活动。加强系统谋划，讲究策略艺术，突出重大主题宣传报道，使正面主流舆论成为服务科学发展、破解发展难题、维护社会稳定的强大力量。坚持深入基层，服务群众，及时宣传来自基层的鲜活经验和先进典型。立足宣传为民，文化惠民，组织各类文化人才组团下基层采风。重视社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。该项活动由市委宣传部牵头负责。

三、工作要求

一要明确工作责任。市作风办、市委办和市府办负责组织协调好全市大走访活动，负责全市进村入企大走访活动的总体设计、统筹协调、分类指导、监督检查和汇总分析。市领导参加大走访活动由市四套班子办公室会同相关部门负责组织协调和统筹安排。市作风办同时要做好情况汇总、编发信息、通报和阶段性工作情况总结等工作。市统计局负责相关信息汇总并分阶段提供相关数据，并在活动结束时提供全面的分析报告。市级各单位要进一步明确自身任务，抓紧研究部署，细化工作方案，精心组织实施。各县市区、乡镇街道要结合本地实际，制定行之有效的活动载体和方案，确保工作有效落实。

二要形成工作合力。一要建立分工负责制。各地要对活动的内容进行责任分解，由各主题活动的牵头单位负责指导推进工作。二要建立工作联络员制度。各主题活动的牵头单位指定1名业务处室负责人作为联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作。三要健全信息报送制度。实行信息分级汇总、逐级上报。要填好“进村入企”大走访活动信息反馈表并做好收集工作。同时，各地各相关部门要及时将活动进展情况等信息报送同级作风办和上级主管部门。四要完善问题处理机制。对走访村和企业过程中发现的困难和问题，涉及本部门的，要主动解决；需要当地政府统筹协调的，由当地党委办、政府办和作风办汇总并报同级党委、政府协调解决；涉及其他相关部门的，提交市各专项活动牵头单位协调相关部门解决。

三要严肃工作纪律。“进村入企”要切实避免扰民和增加基层负担，力戒形式主义和做表面文章，做到“六个不”，即：不搞层层陪同和迎送，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，不接受所走访村和企业的吃请和馈赠的有价证券或礼品(包括土特产)，不做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。

四要注重成果运用。开展大走访活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意。要注重活动成果的运用，把活动的开展作为社情民意大摸底、矛盾纠纷大排查、创先争优大提升、经济发展大问策、民生保障大调研的过程，分阶段对大走访活动情况进行归纳总结，从中发现共性问题，为党委政府决策提供依据和参考。

五要加强舆论宣传。要切实加大宣传报道力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及市作风建设工作简报，加强对活动动态、安排部署及典型事例的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展的浓厚氛围。

六要加强督查考核。为保证活动顺利有效开展，市委办、市府办和市作风办将适时组织专项检查，各地各部门也要加强监督检查，把大走访活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

各地各单位要根据本意见，制定具体的实施意见或活动方案，明确要求，细化任务，与市级活动同步推进、同步落实。各县市区、各主题活动的牵头单位实施意见或方案于2月25日前报市作风办。3月25日前，各县市区和各主题活动的牵头单位要向市作风办提交活动开展情况的阶段性报告；6月20日前，向市作风办提交活动开展情况的书面总结报告。