监察局服务企业实施意见

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为深入贯彻落实《省纪委监察厅关于全省纪检监察系统积极发挥职能作用全力保障中央和全省经济工作会议精神贯彻落实的通知》、市四届一次党代会精神和市委、市政府关于深化“企业服务年”、“项目攻坚年”活动的决策部署，积极履行纪检监察机关服务中心、保障大局的职责，全力服务企业助推发展，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新提供有力保证，特制定如下意见：

一、加强对促进经济增长重大决策和政策执行情况的监督检查。紧紧围绕中央和省市关于经济工作的各项重大决策部署，主动参与，及时跟进，全程监督。重点要加强对省委省政府关于支持浙商创业创新、鼓励发展民营经济、实体经济等政策意见和市委市政府关于促进湾循环经济产业集聚区建设、海洋经济科学发展、中小企业和小微企业平稳健康发展等政策措施落实情况的监督检查，维护政令畅通，做到服务不失监督，高效不失廉洁。

二、全力服务保障重点产业（企业）项目的顺利实施。要进一步创新监督检查方式方法，完善监督检查工作机制，对市金属资源再生产业基地建设、湾循环经济产业集聚区基础设施建设等重点工作（项目），实施全程联合跟踪督查，对检查发现的问题，加强问责问效问廉。

三、进一步深化行政审批制度改革。会同有关部门进一步深化行政审批制度改革，加大审批事项精简力度，大力推进审批服务标准化建设，完善电子监察系统和审批事项管理系统。继续深化效能最优化比对工作，优化项目审批流程，健全长效机制，确保各项审批承诺时限真正落到实处。加强和规范市县乡行政服务中心建设，全面推行行政审批服务全程制和重大项目全程代办制。建设便民服务网，开通统一的便民服务电话，加强信息公开，出台政务信息公开实施细则，建立规范有序、公开透明、资源共享的网上办事大厅，方便企业办事。

四、着力提高机关服务企业水平。加强对市委市政府开展“两年”活动的监督检查，督促各级各部门进一步健全服务企业相关机制。加强机关效能监察工作，大力开展机关干部不办事、乱办事等突出问题专项治理，推行替代工作督查法，建立多部门协作服务机制，建立完善软环境监察点制度，积极抓好问责制的贯彻落实，在检查做好有错问责的基础上，进一步实行无为问责，着力解决少数单位和干部不作为、慢作为、乱作为等问题。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等制度，推进市县两级效能投诉办理系统建设，认真办理企业投诉。继续深化关键岗位跟踪督评，加强对直接面向企业、面向基层的关键岗位考评考核，强化结果运用，进一步解决“中梗阻”问题。

五、深入推进减轻企业负担工作。要深入开展“优环境促发展落实年”活动，通过民主评议金融系统行风、基层站所（服务窗口）标准化建设、建立“四位一体”政风行风热线模式等工作，进一步优化发展环境。加大企业清费减负工作力度，开展“涉企收费大清理”活动，巩固深化涉企收费“五项治理”成果，坚决纠正违规举办庆典、研讨会、论坛和评比、达标、表彰等增加企业负担的活动，严肃查处乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，全面落实涉企各项优惠政策。加强涉企执法规范工作，全面推进依法行政。开展基层执法项目大清理活动，规范基层执法行为，切实规范行政处罚“自由裁量权”的行使，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

六、严肃查办侵害企业合法权益的违纪违法案件。要深入开展党员干部违规投资入股、经商办企业和党员干部参与非法集资等问题专项治理，严厉打击党员领导干部违规干预和插手市场经济活动行为。要严肃查办在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管、招商引资等环节利用职务之便向企业索贿受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成重大损失或影响投资环境和企业生产、项目建设等案件；要突出查办职务侵占、挪用资金、商业贿赂、破坏生产经营等侵害企业利益、破坏企业发展的案件。要坚持纪律惩处与推进发展相统一，严格区分改革发展中因缺乏经验出现的失误与失职、渎职等违纪违法的界限，保护广大干部干事创业的积极性。

七、加强企业廉洁从业建设。要把企业廉洁从业建设作为社会崇廉体系建设的重要环节，广泛开展廉政文化进企业活动，深入实施企业廉政文化精品工程，大力倡导诚信、守法、廉洁经营，推进企业和谐健康发展。要在有条件的企业建立预防违纪违法警示教育基地，积极为企业提供相关帮助。要帮助重点企业建立廉洁从业制度，针对企业管理中的薄弱环节，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，引导企业规范经营行为，督促企业执行国家法规政策。要加强非公企业纪检组织建设，不断拓展纪检监督领域。

八、建立纪检监察机关服务企业制度。要按照市委关于深入开展“进村入企”活动的要求，广泛开展“保持党的纯洁性，创先争优作示范”活动，通过在全市纪检监察系统开展“服务企业”大走访活动，加大送监督送服务力度，主动加强与行业协会和重点企业的联系，及时了解企业发展对纪检监察工作的需求，着力帮助企业解决发展中遇到的政令不畅、政策落实不到位等问题。

全市各级纪检监察机关要把服务企业助推发展与深入推进我市反腐倡廉工作紧密结合起来，认真落实十七届中央纪委七次全会、省纪委十二届八次全会和市四届一次党代会精神，改进作风，创先争优，大力营造积极向上、扎实干事的良好氛围，为建设“山海秀丽、富裕和谐”的新提供有力保证！