县政府事故隐患排查治理实施意见

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各乡镇人民政府，各管委会、办事处，县政府各部门、单位：

为建立完善安全生产事故隐患排查治理长效机制，预防和减少安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，根据国家有关法律法规，现就进一步加强安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理工作提出如下意见：

一、工作目标

（一）按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全面排查本辖区、本行业存在的事故隐患，做到不留死角和漏洞。

（二）掌握本辖区、本行业存在的事故隐患情况，一般事故隐患及时整改，重大事故隐患要做到措施、责任、资金、时限、和预案“五到位”，按时整改率100%。

（三）完善安全生产规章制度，建立健全生产经营单位事故隐患排查治理的主体责任和长效机制。

二、工作机制

坚持安全生产专家查隐患制度，定期帮助企业诊断排查隐患，逐步形成“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的事故隐患排查治理机制。坚持重大事故隐患政府挂牌督办制度，充分发挥县安委会各专业委员会的综合协调作用，对排查发现的重大事故隐患，按照等级纳入各乡镇（办）、园区挂牌督办体系。进一步强化对行业边界不清和容易形成监管空缺的安全生产薄弱环节的监管，及时调整和明确有关部门和单位的安全监管（管理）职责，加强监管力量薄弱的部门和基层单位的工作力量。

（一）部门监督管理。安监、公安、住建、交通、质监、气象、海洋与渔业等负有安全监管职责的政府部门，要切实履行监管（管理）责任，研究建立本行业、领域事故隐患排查治理长效机制，制定事故隐患分级分类标准，积极推动生产经营单位开展安全生产标准化活动，牵头负责本行业、领域事故隐患的治理和验收工作。

（二）属地推动落实。各乡镇（办）、园区要定期研究、部署事故隐患排查治理工作，及时解决重点、难点问题。要督促生产经营单位主动开展排查、及时治理和上报事故隐患，同时适时组织专项事故隐患排查。排查发现的所有重大事故隐患应纳入政府督办体系，分级管理。

（三）企业全面负责。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级落实排查治理和监控责任。对一般事故隐患要立即组织整改，重大事故隐患要及时、主动上报所属乡镇（办）、园区，并制定治理方案，积极组织整改。

（四）社会广泛参与。落实事故隐患排查报告奖励制度，形成群众广泛参与监督机制。建立企业违法不良记录制度，记录企业安全信用情况，充分发挥安全生产协会、中介机构等社会力量在事故隐患排查治理工作中的作用。充分利用新闻媒体，加大对事故隐患排查治理工作的宣传报道和对重大事故隐患的曝光力度，切实强化社会舆论监督。

三、工作要求

（一）强化领导，精心组织。各乡镇（办）、园区和有关部门要进一步加强对事故隐患排查治理工作的组织领导，建立由主要负责人任组长的领导小组，建立和落实责任追究制度，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好事故隐患排查治理工作。落实生产经营单位事故隐患排查治理主体责任，由企业法人代表负总责，定期组织开展隐患排查治理工作，及时落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向所属乡镇（办）、园区及主管部门报告。一般事故隐患由各乡镇（办）、园区和有关部门负责跟踪督改；较大以上事故隐患由县政府挂牌，所辖乡镇（办）、园区及部门负责组织督改，县政府有关职能部门负责跟踪督改。

（二）强化督查，务求实效。事故隐患排查治理信息实行季度统计、报送制度。县安委会办公室要定期向县政府报告事故隐患排查整改工作情况，各乡镇（办）、园区及有关部门应于下一季度15日前内将本辖区、本系统重大事故隐患排查治理情况报县安委会办公室，县安委会办公室根据事故隐患所属行业领域进行汇总。县安委会办公室要定期召开政府挂牌事故隐患治理协调会议，听取各单位隐患整改治理进展情况，协调解决存在的问题。县安监局、县督查局和县监察局要适时联合开展督查活动，重点检查生产经营单位事故隐患整改治理和各乡镇（办）、园区及有关部门监管责任落实情况。

（三）强化监管，严肃追责。要进一步加大执法监察力度，对无视国家法律法规、政府监管和不按要求整改事故隐患的，依法严肃处理。对拒不整改事故隐患的企业，由县安监部门依法采取行政强制措施；对严重威胁安全生产的，责令其停产停业。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，对生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度和方案、重大事故隐患不及时上报、未对排查出的事故隐患进行治理、治理不合格或者未经安监部门审查同意擅自恢复生产经营的单位给予警告，并处3万元以下罚款。按照《危险化学品安全管理条例》规定，对未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目的，由安监部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；对未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的，由安监部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；对危险化学品的储存方式、方法或者储存数量、储存设施不符合国家标准、行业标准的，由安监部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿。同时，将事故隐患排查治理工作列入对各乡镇（办）、园区及有关部门的年度安全生产目标管理考核，经安监部门复查确认辖区企业事故隐患未整改达到两次以上的，由县安委会办公室在全县通报批评，追究相关包保责任人的责任，并取消年度评先树优资格。